direct naar inhoud van Regels
Plan: Parapluplan Wonen te Middelburg
Status: ontwerp
Plantype: bestemmingsplan
IMRO-idn: NL.IMRO.0687.BPPPWONMDB-ON01

Regels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen

1.1 het plan

het bestemmingsplan 'Parapluplan Wonen te Middelburg' met identificatienummer NL.IMRO.0687.BPPPWONMDB-ON01 van de gemeente Middelburg.

1.2 het bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 verbeelding

de gewaarmerkte kaart met bijbehorende verklaring waarop de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden zijn aangegeven

1.4 aanduiding

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.5 aanduidingsgrens

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.6 arbeidsmigrant

Economisch actieve migrant wiens doel het is arbeid en inkomen te verwerven in een immigratieland en dit doet op eigen initiatief en op vrijwillige basis. In het dagelijks spraakgebruik wordt ook bedoeld: laag of ongeschoold en minder betaald.

1.7 bebouwing

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.8 bed en breakfast

een kleinschalige verblijfsvoorziening in of bij een woning, gericht op het verstrekken van logies, al dan niet in combinatie met het serveren van ontbijt.

1.9 bedrijfs- en dienstwoning

een woning in of bij een (bedrijfs)gebouw of op een (bedrijven)terrein kennelijk slechts bedoeld voor één huishouden van een persoon wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van de gebouwen of het terrein, noodzakelijk is.

1.10 bewoning

het permanent bewonen van een woonruimte en daar hoofdverblijf hebben, zoals bedoeld en geregistreerd in de Basisregistratie Personen (BRP).

1.11 bijzondere woonvorm

een woonvorm, al dan niet onzelfstandig, waar een kwetsbare doelgroep wordt gehuisvest die zorg of ondersteuning krijgt van een door de gemeente erkende maatschappelijke of zorg organisatie.

1.12 college

het college van burgemeester en wethouders van Middelburg

1.13 datum van inschrijving

datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar.

1.14 gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.15 gebruiksoppervlakte

de gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580.

1.16 huishouden

een alleenstaande of twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren.

1.17 kamerverhuur

woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige woonruimte.

1.18 kortdurend verblijf (short stay)

Een verblijfsduur van 0 tot 4 maanden.

1.19 longstay

Een verblijfsduur van langer dan 3 jaar.

1.20 mantelzorg

Intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond.

1.21 middelgrote accommodatie

een accommodatie, geschikt voor 5 tot maximaal 30 arbeidsmigranten, waarbij door een groep of groepen van arbeidsmigranten gezamenlijk van voorzieningen gebruik wordt gemaakt en waar logiesgelegenheden aanwezig zijn voor groepen.

1.22 omzetten

Het omzetten van een (gedeelte van een) woning/zelfstandige woonruimte of een (gedeelte van) gebouw waarin wonen is toegestaan, naar één of meerdere onzelfstandige woonruimte(n).

1.23 onzelfstandige woonruimte

woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige woonruimte.

1.24 pand

kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

1.25 short stay (kortdurend verblijf)

Een verblijfsduur van 0 tot 4 maanden.

1.26 splitsen

Het bouwkundig e/o functioneel splitsen van (een gedeelte van een) woning/zelfstandige woonruimte of (gedeelte van) een gebouw in twee of meer wooneenheden ten behoeve van de vestiging van meer dan één huishouden. Hierdoor ontstaan in één gebouw minimaal twee zelfstandige wooneenheden, met ieder hun eigen voorzieningen, zoals een badkamer, keuken, toilet, slaapkamer(s) en woonkamer en een eigen afsluitbare toegang. Is dit akkoord?

1.27 toeristische verhuur

verhuur van een (deel van een) (zelfstandige) woonruimte aan derden, dan wel gebruik van een (deel van een) (zelfstandige) woonruimte door derden, ten behoeve van toeristisch gebruik.

1.28 vergunning toeristische verhuur

een op naam van de eigenaar van het pand gestelde vergunning als bedoeld in de artikelen 23c van de wet.

1.29 vergunning wijziging woonruimtevoorraad

een op naam van de eigenaar van het pand gestelde vergunning als bedoeld in de artikelen 21 en 22 van de wet.

1.30 wet

Huisvestingswet 2014 of diens rechtsopvolgers.

1.31 wezenlijke voorzieningen

douche- en/of badruimte, toilet en keuken die ten minste bestaat uit een kraan/spoelbak en een opstelplaats voor koken.

1.32 woonruimte

besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden, niet zijnde:

  • a. een bijzondere woonvorm.

1.33 zelfstandige woonruimte

woonruimte met een eigen toegang die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen die met een ander huishouden moeten worden gedeeld. Voor de zelfstandige woonruimte is tevens een bouwvergunning of omgevingsvergunning activiteit bouwen vereist dan wel verleend en is op grond van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG), van gemeentewege een huisnummer toegekend (of moet worden toegekend).

1.34 woning

een complex van ruimtes, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden, dan wel voor de huisvesting van maximaal twee personen die geen gezamenlijk huishouden voeren.

Artikel 2 Reikwijdte en toepassing

2.1 Van toepassing verklaring
  • a. Het voorliggende bestemmingsplan is van toepassing op de in Bijlage 1 'Overzicht plannen' bij deze regels genoemde bestemmingsplannen, (partiële) herzieningen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen.
  • b. De begrippen en regels van de bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen, zoals genoemd in artikel 2.1 sub a, worden herzien of aangevuld met de begrippen en regels zoals opgenomen in de artikelen 1, 3, 4 en 5 van dit 'Parapluplan Wonen'.
  • c. Overige begrippen en regels opgenomen in de bestemmingsplannen, (partiële) herzieningen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen als genoemd in Bijlage 1 blijven onverkort van toepassing.
  • d. de verbeeldingen van de bestemmingsplannen, partiële) herzieningen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen blijven ongewijzigd.

Hoofdstuk 2 Algemene regels

Artikel 3 Algemene gebruiksregels woonfuncties

3.1 Algemene bouw - en gebruiksregels voor woonfuncties

Het is verboden de (bedrijfs- en dienst)woningen, woonruimten en gebouwen, die woonruimten bevatten die vallen onder de werking van de Huisvestigingsverordening gemeente Middelburg 2023 zonder vergunning:

  • a. anders dan te behoeve van de bewoning of het eigen gebruik als kantoor- of praktijkruimte door de eigenaar aan de bestemming tot bewoning te onttrekken;
  • b. van zelfstandige woonruimte om te zetten in onzelfstandige woonruimte(n) (kamerverhuur);
  • c. anders dan ten behoeve van de bewoning of het eigen gebruik als kantoor- of praktijkruimte door de eigenaar met andere woonruimte(n) samen te voegen;
  • d. te verbouwen tot twee of meer woonruimten, waaronder ook begrepen de splitsing in appartementen.

3.2 Uitzondering

Het in artikel 3.1 sub b bepaalde is niet van toepassing op:

  • a. de huisvesting van één persoon in maximaal één onzelfstandige woonruimte in een zelfstandige woonruimte;
  • b. bijzondere woonvormen zoals als bedoeld in artikel 1.10;
  • c. mantelzorg, zoals bedoeld in artikel 1.18.

3.3 Toeristische verhuur zelfstandige woonruimte en deel van een woonruimte

Toeristisch verhuur van zelfstandige woonruimte en een deel van een woonruimte kan worden toegestaan, mits wordt voldaan aan alle voorwaarden zoals opgenomen in de Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 of diens rechtsopvolger.

3.4 Uitzondering bed & breakfast

Het in artikel 3.3 bepaalde is niet van toepassing op de verhuur c.q. het gebruik van een kleinschalige verblijfsvoorziening in of bij een woning in de vorm van bed & breakfast, mits deze vorm van kleinschalige overnachtings- en verblijfsaccommodatie op basis van het geldende bestemmingsplan is toegestaan én aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan.

3.5 Afwijkingsmogelijkheden bouw- en gebruiksregels
  • a. Van het bepaalde in artikel 3.1 mag het college van burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken, mits wordt voldaan aan:
    • 1. de Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 of diens rechtsopvolger(s);
    • 2. de nadere regels en beleidsregels omzetten en splitsen zelfstandige woonruimte Middelburg 2023 of diens rechtsopvolger(s);
    • 3. de Beleidsnota Studentenhuisvesting 2023 – 2028, zoals vastgesteld op 21 september 2023 of diens rechtsopvolger(s);
  • b. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.

Artikel 4 Huisvesting arbeidsmigranten in kernen stedelijk gebied

4.1 Huisvesting van arbeidsmigranten in kernen stedelijk gebied

Middelgrote accommodaties met een woonbestemming of een bestemming waar de functie wonen is opgenomen en toegestaan mogen in afwijking van het bepaald in artikel 3.1 worden gebruikt of in gebruik worden gegeven voor onzelfstandige bewoning voor arbeidsmigranten, mits het de adressen genoemd in de 'Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten in Middelburg' zoals vastgesteld op in november 2023 of diens rechtsopvolger(s) betreft, waarbij tevens het maximum aantal toegestane arbeidsmigranten staan aangegeven.

Artikel 5 Huisvesting arbeidsmigranten in het buitengebied

5.1 Huisvesting van arbeidsmigranten onzelfstandige woonruimte/kamerverhuur in het buitengebied

Het gebruiken of laten gebruiken van (bedrijfs- en dienst)woningen, agrarische bedrijven en voormalige verblijfsrecreatieve bedrijven voor de huisvesting van arbeidsmigranten in onzelfstandige woonruimten/kamerverhuur in het buitengebied is niet toegestaan.

5.2 Afwijken van de gebruiksregels m.b.t. agrarische bedrijven
  • a. In afwijking van het bepaalde in artikel 5.1 is het huisvesten van arbeidsmigranten op agrarische bedrijven in onzelfstandige woonruimten/kamerverhuur toegestaan, mits wordt voldaan aan de 'Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten in Middelburg';
  • b. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.

5.3 Afwijken van de gebruiksregels m.b.t. voormalige verblijfsrecreatieve bedrijven
  • a. in afwijking van het bepaalde in artikel 5.1 is het huisvesten van arbeidsmigranten op voormalige verblijfsrecreatieve terreinen in onzelfstandige woonruimten/kamerverhuur toegestaan, mits wordt voldaan aan de 'Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten in Middelburg';
  • b. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.

5.4 Afwijken van de gebruiksregels m.b.t. (bedrijfs- en dienst)woningen

    • 1. Van het bepaalde in artikel 5.1 mag het college van burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken voor het huisvesten van arbeidsmigranten in bestaande (bedrijfs- en dienst)woningen mits wordt voldaan aan de 'Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten in Middelburg';
    • 2. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.

5.5 Afwijken van de gebruiksregels m.b.t. middelgrote accommodaties
  • a. Van het bepaalde in artikel 5.1 mag het college van burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken voor het huisvesten van arbeidsmigranten in middelgrote accommodaties, mits wordt voldaan aan de 'Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten' in Middelburg;
  • b. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de omgevingsvergunning voorschriften verbinden, waaronder het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bepaalde periode.

Artikel 6 Overige regels

6.1 Parkeervoorzieningen

Bij de uitoefening van de bevoegdheid tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bouw en/of gebruiksactiviteit geldt de regel dat voldoende parkeergelegenheid voor auto's wordt gerealiseerd, met dien verstande dat:

  • a. aan de hand van de parkeerkencijfers van het CROW (publicatie 381 dan wel de rechtsopvolger daarvan) wordt bepaald of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid. Daarbij wordt het gemiddelde van de bandbreedte aangehouden;
  • b. parkeergelegenheid op eigen terrein wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden;
  • c. In afwijking van het bepaalde onder a geldt voor het huisvesten van arbeidsmigranten in een middelgrote accommodatie in het buitengebied de parkeernorm zoals bepaald in de 'Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten in Middelburg'.

6.2 Afwijken parkeervoorzieningen

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 6.1 indien:

  • a. toepassing wordt gegeven aan de voorwaarden gesteld in het vigerende parkeerbeleid; of
  • b. het voldoen aan deze regel door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of
  • c. op andere geschikte wijze in de nodige parkeergelegenheid wordt voorzien; of
  • d. strikte toepassing van de nota leidt tot een bijzondere hardheid, die niet door dringende redenen/noodzaak wordt gerechtvaardigd;
  • e. en onder de voorwaarde dat dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie ter plaatse.

Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels

Artikel 7 Overgangsregels

7.1 Overgangsrecht bouwwerken
  • a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot;
    • 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
    • 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
  • b. burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
  • c. het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

7.2 Overgangsrecht gebruik
  • a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
  • b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
  • c. indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
  • d. het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 8 Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: 'Parapluplan Wonen te Middelburg'.