Bedrijventerrein Steenfabriek, herziening 2020

4.2.2.1 De toedeling van functies

Onderhavig plan betreft de uitbreiding van de thans bestaande bedrijfsgebouwen van de Steenfabriek in het 'Landelijk gebied'. Conform artikel 3.71, lid c van de Interim Omgevingsverordening (IOV) kan een bestemmingsplan voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken:

• 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving;
  Onderhavig planvoornemen zorgt voor een relatief kleinschalige vormverandering van het bouwvlak van de reeds bestaande steenfabriek, zonder uitbreiding van de bedrijfsbestemming. De bestaande activiteiten worden voortgezet. Hierdoor is het plan passend in de omgeving.
• 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;
  Onderhavig planvoornemen levert geen negatieve ontwikkelingen op voor aspecten waaronder mobiliteit (zie paragraaf 3.2), agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; omdat op eigen terrein wordt uitgebreid en dit de enige steenfabriek is in de omgeving.
• 3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied.
  Onderhavig planvoornemen draagt indirect bij aan het versterken van de omgevingskwaliteit, omdat de kwaliteitsverbetering van het bedrijfsproces leidt tot een kleinere uitstoot van chemicaliën.

4.2.2.2 De bescherming van gebiedskenmerken

Het plangebied ligt in de 'Groenblauwe mantel'. Conform artikel 3.32 IOV worden regels gesteld aan de inhoud van het bestemmingsplan:

• a. Het bestemmingsplan strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken.
• b. Het bestemmingsplan stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied.
• c. Het bestemmingsplan borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken.

Ter plaatse van het zuidoostelijke deel van het plangebied geldt verder het gebiedskenmerk 'Beperkingen veehouderij'. Het artikel 3.51 IOV stelt regels aangaande de ontwikkeling van veehouderijen. Onderhavig plan omvat geen veehouderij. Er hoeft derhalve geen nadere toetsing plaats te vinden.

4.2.2.3 De basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies

De voor het plan relevante basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van

functies zijn:

• zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit;
• kwaliteitsverbetering van het landschap.

Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit

Om te komen tot een goede omgevingskwaliteit moet rekening gehouden worden met zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in het gebied (toepassing lagenbenadering) en meerwaardecreatie.

Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik, omdat de vormverandering leidt tot een compacter bouwvlak dat beter benut kan worden.

Het planvoornemen zorgt voor een verandering van het productieproces, waarbij het productieproces flink vooruit loopt op de wettelijke duurzaamheidsprocessen. Hiermee levert het een bijdrage aan haar omgeving. Er is daarmee tevens een meerwaardecreatie in het algemeen belang.

Kwaliteitsverbetering landschap
Conform artikel 3.9 IOV moeten ruimtelijke ontwikkelingen in landelijk gebied gepaard gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Voor de mate van benodigde investering is een categorie-indeling van ruimtelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied van toepassing:

• categorie 1: geen ruimtelijke impact; geen tegenprestatie nodig;
• categorie 2: beperkte impact; landschappelijke inpassing volstaat;
• categorie 3: grote impact: landschappelijke inpassing én berekende kwaliteitsverbetering van het landschap noodzakelijk.

De vormverandering van een bouwvlak binnen een niet-agrarische bedrijfsbestemming is niet opgenomen in de genoemde categorie-indeling. Daarom is maatwerk nodig.

Zoals aangegeven leidt het plan niet tot uitbreiding van het bestemmingsvlak en bovendien niet tot een toename van de planologische bouwmogelijkheden. De voorgenomen vormverandering van het bouwvlak leidt tot een compacter bouwvlak, wat zelfs gunstiger is voor de ruimtelijke uitstraling. Samengevat kan worden geconcludeerd dat het plan geen ruimtelijke impact heeft en daarmee een categorie 1-ontwikkeling betreft. Er is geen tegenprestatie nodig.

4.2.2.4 Conclusie

Het plan voldoet aan de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

4.3.3.1 Erfgoednota gemeente Heusden

De gemeentelijke Erfgoednota (2012) geeft een overzicht van de cultuurhistorische waarden in de gemeente Heusden. Het betreffen objecten en structuren, zoals molens, kerken, historische wegen en waterlopen, en groenstructuren, maar ook waardevolle landschappen. Onderstaande afbeelding bevat een uitsnede van de cultuurhistorische waardenkaart die onderdeel is van de erfgoednota.

UITSNEDE CULTUURHISTORISCHE WAARDENKAART

Onderhavig plangebied is onderdeel van het landschap van beekdalontginningen. Dit oorspronkelijk buitendijks gelegen gebied kon na voltooiing van de Maasdijk door de mens in gebruik genomen worden. De kleiachtige grond bleek geschikt voor de productie van bakstenen. Deze ontdekking stond aan de basis van de bouw van de steenfabriek in de jaren '70 van de vorige eeuw. Thans wordt er geen klei meer gewonnen in het gebied en is er voornamelijk sprake van landbouw.

Hoewel de steenfabriek onderdeel is van de geschiedenis van de plek, zijn er op en direct rondom het fabrieksterrein geen cultuurhistorische waarden aanwezig.

4.3.3.2 Archeologische verwachtingskaart

De gemeentelijke Archeologische verwachtingskaart (2011) geeft een overzicht van de verwachtingen van aanwezigheid van archeologische resten in de bodem. Aan de hand van de kenmerken van de bodem en de bijbehorende mate van menselijk verblijf in het verleden zijn categorieën van verwachtingswaarden gekoppeld. Dit heeft geleid tot een gebiedsdekkende kaart van verwachtingswaarden (hoog, middelhoog, laag) en archeologievrije gebieden. Ook de bekende archeologische monumenten zijn op de kaart aangegeven. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de archeologische beleidsadvieskaart weer.

UITSNEDE ARCHEOLOGISCHE BELEIDSADVIESKAART

Onderhavig plangebied ligt gedeeltelijk in een zone met een hoge verwachtingswaarde en gedeeltelijk in een zone met een lage verwachtingswaarde. Een nadere uitwerking van de verwachtingswaarden en een toetsing van onderhavig plan daaraan is opgenomen in paragraaf 5.2.1.

5.1.1.1 Inleiding

Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit past bij deze nieuwe functie.

5.1.1.2 Analyse

Het plan omvat een vormverandering van het bouwvlak binnen de bestaande bedrijfsbestemming. In het kader van voorliggend bestemmingsplan is geen bodemonderzoek vereist.

Conform de indieningsvereisten zal te zijner tijd in het kader van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen een verkennend bodemonderzoek worden overgelegd.

5.1.1.3 Conclusie

Het aspect bodemkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.2.1 Inleiding

Om te voorkomen dat als gevolg van het plan voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten optreden moet worden getoetst of:

• de voorgenomen ontwikkeling van invloed is op omliggende milieugevoelige objecten (woningen etc.) en of de voorgenomen ontwikkeling een belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende inrichtingen;
• bestaande milieubelastende inrichtingen (bedrijven) van invloed zijn op de voorgenomen ontwikkeling.

Basis voor deze toetsing vormt de handreiking "Bedrijven en milieuzonering" (VNG, Den Haag, 2009), waarin richtafstanden zijn opgenomen voor diverse bedrijfstypen.

5.1.2.2 Analyse

Invloed plan op de omgeving
Het plan omvat geen uitbreiding of vormverandering van het bestemmingsvlak, waardoor de afstand van het bestemmingsvlak tot omliggende woningen gelijk blijft. De afstand tot de meest nabijgelegen woning (Bokhovenseweg 6) blijft enkele meters. Door de vormverandering komt het bouwvlak op grotere afstand te liggen. Deze woning vormt geen belemmering voor het plan. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is geen nadere afweging nodig.

Invloed omliggende inrichtingen op plan
Het plan omvat geen nieuwe milieugevoelige objecten.

5.1.2.3 Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.3.1 Inleiding

Bij het mogelijk maken van nieuwe gevoelige functies is het aspect externe veiligheid van belang. Dit heeft betrekking op inrichtingen, buisleidingen en transportroutes waar een ongeval met gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden, met fatale gevolgen voor personen die geen directe relatie hebben tot de risicovolle activiteit.

5.1.3.2 Analyse

De Risicokaart Nederland geeft een overzicht van de ligging van risicovolle activiteiten (inrichtingen, buisleidingen en transportroutes). Daarop is te zien dat het plangebied op grote afstand van transportroutes van gevaarlijke stoffen ligt.

UITSNEDE RISICOKAART

In de Bokhovenseweg ligt een aardgastransportleiding van beheerder Gasunie, die eindigt op het bedrijfsterrein van de steenfabriek. Deze leiding (nr. Z-517-05) heeft een diameter van 4 inch en een werkdruk van 40 bar. De leiding heeft geen afstandzone in het kader van het plaatsgebonden risico. Het invloedsgebied bedraagt 45 meter aan weerszijden van de leiding.

Het bouwvlak ligt buiten de invloedsafstand, waardoor een nadere toetsing aan het aspect externe veiligheid niet nodig is.

5.1.3.3 Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.4.1 Inleiding

Bij ruimtelijke ontwikkelingen nabij agrarische bedrijven is het aspect geurhinder van belang. Er moet worden aangetoond dat het plan geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plan.

5.1.4.2 Analyse

Bedrijfsgebouwen betreffen geurgevoelige objecten, omdat er gedurende een groot deel van de dag personen aanwezig zijn. Het dichtstbijzijnde agrarisch bedrijf ligt op circa 300 meter (Bokhovenseweg 4). De overige agrarische bedrijven liggen op meer dan 1 kilometer. Het agrarisch bedrijf Bokhovenseweg 4 betreft een melkveehouderij. Conform artikel 4, lid 1, onder b van de Wet geurhinder en veehouderijen heeft een dergelijk bedrijf een vaste geurafstand van 50 meter tot geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom. De werkelijke afstand is ruim groter, waardoor het plan geen belemmering vormt voor het agrarisch bedrijf en geconcludeerd mag worden dat er sprake is van een voldoende goed woon- en leefklimaat.

5.1.4.3 Conclusie

Het aspect geurhinder veehouderijen vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.5.1 Inleiding

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen aan de regelgeving inzake geluidhinder. In de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderscheid gemaakt in verkeerslawaai en industrielawaai. In de Wgh zijn normen voor maximaal toelaatbare geluidsbelasting op (de gevels van) geluidgevoelige objecten vastgelegd. De effecten van de steenfabriek op de omgeving zijn in 5.1.2 opgenomen. In deze paragraaf worden de effecten van de omgeving op het plan beschreven.

5.1.5.2 Analyse

Het plan omvat geen nieuwe geluidgevoelige objecten. Een nadere toetsing aan het aspect geluidhinder (verkeerslawaai en industrielawaai) is niet nodig.

5.1.5.3 Conclusie

Het aspect geluid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.6.1 Inleiding

Om personen tegen de gevolgen van luchtverontreiniging te beschermen zijn in de Wet milieubeheer normen opgenomen voor bepaalde stoffen. Bij de beoordeling van het aspect luchtkwaliteit moet enerzijds aangetoond worden dat een ruimtelijke ontwikkeling niet leidt tot een (significante) overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen en anderzijds dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.1.6.2 Analyse

Effecten plan op luchtkwaliteit
Het plan betreft een vormverandering van het bouwvlak, zonder uitbreiding van de bestemming of van de bouwmogelijkheden. De bedrijfsvoering blijft onveranderd, waardoor er per saldo geen effect is op de luchtkwaliteit. Geconcludeerd wordt dat het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van stoffen in de lucht.

Goed woon- en leefklimaat
Het plan ligt niet in de nabijheid van zware industrie, (een concentratie van meerdere) intensieve veehouderijen, drukke vaarwegen, en auto(snel)wegen. Daarmee kan worden geconcludeerd dat er geen nadere berekening nodig is. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit.

5.1.6.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.7.1 Inleiding

Het aspect volksgezondheid heeft de laatste jaren meer aandacht gekregen bij het opstellen van bestemmingsplannen. Aangetoond moet worden dat een ruimtelijke ontwikkeling geen negatief effect heeft op de volksgezondheid.

Een beoordeling van de effecten op de volksgezondheid doet zich met name voor bij de uitbreiding van veehouderijen of een ontwikkeling van milieugevoelige functies in de omgeving van veehouderijen. Het betreft specifiek de aspecten endotoxinen en geitenhouderijen. In deze paragraaf wordt het plan aan deze aspecten getoetst.

5.1.7.2 Endotoxinen

Endotoxinen zijn bouwstenen van bepaalde bacteriën die een toxisch effect op de mens kunnen hebben en tot gezondheidsklachten kunnen leiden. Endotoxinen komen vaak voor in fijnstof van intensieve veehouderijen. De Gezondheidsraad hanteert een advieswaarde van 30 endotoxine-eenheden per kubieke meter (EU/m³) voor de maximale blootstelling aan endotoxinen in de buitenlucht over een langere periode.
Omdat thans nog een toetsingskader wordt voorbereid, wordt voor de beoordeling de "Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toetsingkader 1.0" gehanteerd. Daarin zijn afstandsgrafieken opgenomen voor de relevante diersoorten vleeskuikens, legkippen en vleesvarkens gerelateerd aan de fijnstofemissie. In algemene zin kan worden gesteld dat het effect van endotoxinen tot maximaal 600 meter van veehouderijen plaatsvindt.

Analyse
Het plan omvat nieuwe, milieugevoelige objecten. In een straal van 600 meter rondom het plangebied zijn echter geen veehouderijen actief waar pluimvee of varkens gehouden worden. Er hoeft geen nadere beoordeling van het aspect endotoxinen plaats te vinden. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van endotoxinen.

5.1.7.3 Geitenhouderijen

Uit onderzoek is gebleken dat omwonenden in een straal van 2 km rondom geitenhouderijen een licht verhoogde kans hebben op longontsteking. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van geitenhouderijen moet beoordeeld worden of er een effect is op de volksgezondheid.

Analyse
Het plangebied ligt binnen een afstand van 2 km van de geitenhouderij Onderwaard 17, Ammerzoden met 545 geiten.

Uit landelijk onderzoek blijkt dat er binnen 2 km van geitenhouderijen iets meer longontsteking voorkomt dan daarbuiten (200 van de 1650 gevallen van longontsteking op de 100.000 inwoners per jaar worden toegeschreven aan een geitenhouderij op minder dan 2 kilometer). De GGD-Brabant heeft hierover in een advies haar zorgen geuit en mede daarom heeft de provincie sinds juli 2017 uit voorzorg, tot meer bekend is, een bouwstop voor geitenhouderijen afgekondigd.

Omgekeerd zou dit kunnen betekenen dat nieuwe ontwikkelingen binnen 2 km van een geitenhouderij deze risico's niet ten goede komen. Naast de verhoogde gezondheidsrisico's kan een geitenhouder zich ook benadeeld voelen bij ontwikkelingen binnen 2 km van zijn geitenhouderij. Op dit moment zijn er geen wettelijke normen of landelijke richtlijnen voor deze problematiek. Het is een aspect waarnaar in bredere zin nader onderzoek wordt verricht. Meer duidelijkheid over mogelijke maatregelen aan de bron is op dit moment nog niet bekend. Over de huidige stand van zaken is de initiatiefnemer geïnformeerd. De planontwikkeling vindt op eigen risico doorgang.

Als gevolg van het plan komt het bouwvlak op iets grotere afstand tot de geitenhouderij te liggen. Daarmee is er sprake van een lichte verbetering van de gezondheidssituatie.

5.1.7.4 Conclusie

Het aspect volksgezondheid vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.1.8.1 Inleiding

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. In de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten genoemd waarvoor een m.e.r.-plicht of een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt, of waarvoor een vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig is.

5.1.8.2 Analyse

De in voorliggend bestemmingsplan opgenomen ontwikkelingen behoren niet tot de in bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage genoemde ontwikkelingen. Er is derhalve geen nadere m.e.r.-beoordeling nodig.

Gelet op de resultaten van de hiervoor reeds uitgevoerde milieuanalyse, kan zonder nader onderzoek worden geconcludeerd dat het plan geen significant nadelige milieugevolgen heeft. Een nadere motivering is niet noodzakelijk.

5.1.8.3 Conclusie

Het plan is niet m.e.r.(-beoordelings)plichtig. Het plan heeft geen belangrijke nadelige milieugevolgen.

5.2.1.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische monumenten.

5.2.1.2 Analyse

Het plan leidt tot ingrepen in de bodem op andere locaties dan voorzien in het vigerend bestemmingsplan. Dat betekent dat een beoordeling van de archeologische situatie noodzakelijk is.

Zoals in paragraaf 4.3.3.2 aangegeven ligt het plangebied gedeeltelijk in een zone met een hoge en gedeeltelijk in een zone met een lage verwachtingswaarde. Het archeologiebeleid heeft al nadere uitwerking gekregen in diverse bestemmingsplannen, zoals het bestemmingsplan "Heusden Buitengebied, 4de herziening". Die uitwerking is voor onderhavig plan gevolgd.

Ter plaatse van de hoge archeologische verwachtingswaarde gelden de regels van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3', inhoudende dat ingrepen in de bodem met een diepte van meer dan 50 cm over een oppervlakte van meer dan 500 m² moeten worden voorafgegaan van een archeologisch onderzoek. Ter plaatse van de lage verwachtingswaarde geldt geen verplichting bij bodemingrepen.

De voorgenomen uitbreiding van de gebouwen vindt grotendeels plaats binnen de hoge verwachtingswaarde. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is derhalve noodzakelijk.

Het archeologisch onderzoek is uitgevoerd door Vestigia uit Amersfoort: rapport "Archeologisch vooronderzoek in het kader van de uitbreiding van de steenfabriek te Hedikhuizen, gemeente Heusden" (1 mei 2020, nr. V1918). Het onderzoeksrapport is als bijlage 1 bijgevoegd.
Vestgia concludeert dat - gezien de aangetroffen bodemopbouw, de aangetroffen verstoringen binnen het plangebied en de indicaties van afgravingen, en de afwezigheid van archeologische indicatoren - kan worden gesteld dat de kans op het aantreffen van een (intacte) archeologische vindplaats binnen het plangebied klein is. Vestigia adviseert dan ook de de archeologische verwachting voor het plangebied daarom naar ‘laag’ bij te stellen en acht geen vervolgstappen in het kader van de Archeologische Monumentenzorg (AMZ) noodzakelijk.

5.2.1.3 Conclusie

Het aspect archeologie vormt wel/geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.2.1 Inleiding

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden worden met de aanwezige cultuurhistorische waarden.

5.2.2.2 Analyse

Paragraaf 4.3.3.1 bevat een beschrijving van de cultuurhistorische waarden op het bedrijfsterrein en in de omgeving daarvan. Daaruit volgt dat er binnen het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle elementen aanwezig zijn. Het plan tast dan ook geen waardevolle elementen aan.

5.2.2.3 Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.2.3.1 Inleiding

Ten behoeve van de bescherming van natuurwaarden geldt de Wet natuurbescherming. De daarin opgenomen bescherming omvat de onderdelen:

• gebiedsbescherming;
• soortenbescherming;
• bescherming van houtopstanden.

5.2.3.2 Analyse

Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt niet binnen een beschermd gebied, zoals opgenomen in Natura 2000 en het Natuurnetwerk Brabant.

Ook bij ontwikkelingen buiten natuurgebieden moet het effect worden beoordeeld, de zogenaamde 'externe werking'. Het gaat dan met name om de stikstofdepositie. Conform de Wet natuurbescherming mag de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden namelijk niet toenemen, waarbij de grenswaarde van 0,00 mol per hectare jaar geldt.

In het kader van het aantonen van de uitvoerbaarheid ontbreken instrumenten om de stikstofdepositie te beoordelen. Als onderdeel van de voorbereiding van het toekomstige bouwplan heeft LBP Sight uit Nieuwegein een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd: rapport "Vandersanden Group - Steenfabriek Hedikhuizen in Heusden, onderzoek stikstofdepositie uitbreidingsfase III" (18 december 2020, nr. R085069ag.200R1TH.jdb/01_001). Dit onderzoek is ook bruikbaar om de uitvoerbaarheid van het plan aan te tonen. Het onderzoeksrapport is als bijlage 2 opgenomen.
LBP Sight concludeert dat het gewijzigde gebruik van het steenfabriekterrein na realisatie van de nieuwe gebouwen niet leidt tot een toename van de stikstofemissie. Het bouwen van de nieuwe gebouwen levert wel enige stikstofemissie. Uit het onderzoek volgt dat er echter geen sprake is van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Er wordt daarmee aan de grenswaarde voldaan. Het plan is daarmee uitvoerbaar voor wat betreft het aspect stikstofdepositie.

Soortenbescherming
Het realiseren van de nieuwe bedrijfsgebouwen vindt plaats op locaties die thans reeds verhard zijn en intensief worden gebruikt door de steenfabriek. Het is niet aannemelijk dat met het uitvoeren van het project beschermde soorten worden aangetast.

Aanvullend wordt opgemerkt dat de zorgplicht als genoemd in artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming te allen tijde van toepassing is.

Bescherming van houtopstanden
Het plan omvat niet het kappen van bomen buiten de bebouwde kom of in een houtopstand van meer dan 10 are, of het kappen van een bomenrij van meer dan 20 bomen. Er is derhalve geen herplantplicht conform artikel 4.3 van de Wet natuurbescherming.

5.2.3.3 Conclusie

Het aspect natuurwaarden vormt geen planologische belemmering voor het plan.

5.3.2.1 Nationaal niveau

• Het Nationaal Waterplan
  Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2016-2021 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie.

5.3.2.2 Provinciaal niveau

• Het Provinciaal Waterplan Noord-Brabant 2016-2021
  Dit plan bevat het strategische waterbeleid van de provincie Noord-Brabant voor de periode 2016-2021. Naast beleidskader is het Provinciaal Waterplan ook toetsingskader voor de taakuitoefening van lagere overheden op het gebied van water. Bovendien dient het plan als structuurvisie voor het aspect water op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

5.3.2.3 Waterschap Aa en Maas

Onderhavig plangebied ligt binnen het beheergebied van het Waterschap Aa en Maas. Het waterschapsbeleid is onder meer beschreven in:

• Het Waterbeheerplan 2016-2021
  Dit plan maakt inzichtelijk wat het waterschap de komende jaren gaat doen. Het doel is om het watersysteem en de afvalwaterketen op orde te houden. Het beheer van water door het waterschap bepaalt mede of mensen en dieren in Noordoost-Brabant leven in een veilige, schone en prettige omgeving.

• Brabant Keur
  Voor de beheergebieden van de waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel geldt dezelfde keur: Brabant Keur. De keur bevat regels ter bescherming van de waterwerken die nodig zijn voor een goed waterbeheer (kwantiteit) en voor de bescherming van het gebied tegen hoog water.
  Bij veel projecten is sprake van een toename van het verharde oppervlak. Hieromtrent is in de Algemene regels bij de keur het volgende opgenomen:
  • 1. Bij een toename van het verharde oppervlak van minder dan 2000 m² stelt het waterschap geen nadere eisen aan de verwerking van het hemelwater. Hiervoor geldt het gemeentelijke beleid.
  • 2. Bij een toename van het verharde oppervlak van meer dan 2000 m² maar minder dan 10.000 m² moeten compenserende maatregelen ten aanzien van de verwerking van het hemelwater worden getroffen conform de rekenregel:

    benodigde compensatie (in m³) = toename verhard oppervlak (in m²) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m)

  • 3. Bij een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m² is een watervergunning nodig.
    
• De beleidsnota ‘Uitgangspunten watertoets waterschap Aa en Maas’
  De beleidsnota bevat acht uitgangspunten, die alle zijn gehanteerd bij het opstellen van voorliggend plan:
  • 1. Wateroverlastvrij bestemmen
  • 2. Hydrologisch neutraal ontwikkelen
  • 3. Voorkomen van vervuiling
  • 4. Gescheiden houden van schoon en vuil water
  • 5. Doorlopen van de afwegingsstappen: "hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer"
  • 6. Meervoudig ruimtegebruik
  • 7. Water als kans
  • 8. Waterschapsbelangen

5.3.3.1 Bodem

Er heeft geen specifiek onderzoek plaatsgevonden naar de infiltratiecapaciteit van de bodem. Uit de gevoeligheidsfactor met betrekking tot de infiltratie van hemelwater blijkt dat ter plaatse sprake is van redelijk goede infiltratiecapaciteit.

5.3.3.2 Oppervlaktewater

Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door een primaire watergang (code 1171360). Naast een A-watergang/leggerwatergang geldt aan weerszijden een beschermingszone van 5 meter gemeten vanaf de insteek. De beschermingszone is aangewezen voor het uitvoeren van beheer en onderhoud van de A-watergang/leggerwatergang en daardoor zijn obstakels in deze zone niet wenselijk. Voor deze beschermingszone gelden daarom regels uit de Keur. Dit onderhoudspad ligt op het terrein van de steenfabriek. Dit blijft onveranderd.

Voorts ligt er op enige afstand ten westen van het plangebied eveneens een primaire watergang (code 1171360). Het onderhoudspad ligt buiten het terrein van de steenfabriek.

5.3.3.3 Grondwater

De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) binnen het plangebied bedraagt 0,4 tot 0,8 m -mv (bron: bodemkaart).

5.3.3.4 Waterschapsbelangen

Het plangebied ligt nabij de primaire waterkering (dijk) langs de rivier de Maas. Deze waterkering heeft een belangrijke functie als het gaat om het voorkomen van overstromingen als gevolg van een hoge waterstand in de rivier. Om te voorkomen dat de kwaliteit van de dijk niet ondermijnd wordt, gelden er beschermingszones waarbinnen regels gesteld worden met betrekking tot bouwen en werkzaamheden in de bodem.

Zowel een deel van de feitelijke waterkering als de beschermingszones A en B liggen tot over het noordelijk deel van het plangebied. In afwijking van het geldend bestemmingsplan is in voorliggend bestemmingsplan aan de feitelijke waterkering de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' toegekend en zijn de beschermingszones vervat in de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - waterstaatswerk'

5.3.4.1 Verhard oppervlak

De vormverandering van het bouwvlak en de uitbreiding van de gebouwen vindt plaats op locaties die thans volledig verhard zijn. De cumulatieve oppervlakte aan verharding en bebouwing blijft derhalve gelijk.

5.3.4.2 Berekening bergingscapaciteit

Zoals aangegeven vindt er geen toename van het verhard oppervlak plaats. Er hoeft daarom ook niet in extra waterberging te worden voorzien.