Tankstation en TOP De Vaalt, Echteld

4.2.1 Verkeer

Beleid en regelgeving

De gemeenteraad stelde op 15 december 2011 het Neder-Betuws Verkeer- en Vervoerplan (NBVVP) vast. Dit geeft de visie tot 2020 weer hoe de gemeente Neder-Betuwe nu en in de toekomst om gaat met vraagstukken op het gebied van verkeer en vervoer dan wel de mobiliteit. Het plan bestaat uit twee onderdelen: een beleidsrapportage met daarin de visie van de gemeente tot 2020 en een achtergrondrapportage.

Verkeer in dit bestemmingsplan

Verkeersgeneratie

Onderhavig plan betreft de realisatie van een tankstation en een TOP met horeca. Al deze functies zullen enig verkeer aantrekken. Dit verkeer zal zich geheel afwikkelen via De Diepert. Dit is een weg met een ruim profiel met een belangrijke functie voor het doorgaande verkeer en de ontsluiting van bedrijventerrein Medel. De weg heeft daarnaast een aansluiting op de snelweg A15 (afrit 34) op zeer korte afstand van het plangebied (ca 100-200 m). De verwachting is dat het verkeer dat het plan oproept hiermee inpasbaar is in het bestaande verkeersbeeld.

Recreatief verkeer

Binnen het plangebied wordt een toeristisch overstappunt (TOP) gerealiseerd. Hier kunnen recreanten parkeren om vervolgens met de fiets een recreatieve route te kiezen. In dit kader worden voldoende parkeerplaatsen aangelegd. Met de realisatie van de TOP wordt de infrastructuur voor recreatief verkeer verregaand verbeterd.

Interne routing

Het uitgangspunt voor de routing van voertuigen op de inrichting is een gescheiden in- en uitrit met eenrichtingsverkeer. Dit voorkomt kruisingen en verhoogt de mate van veiligheid van de locatie.

Infrastructuur

De bestaande aansluiting van de Medelsestraat op de Diepert bevindt zich op slechts 170 m van de kruising met de op- en afrit naar de snelweg en de Prins Willem Alexanderweg (N323). Dit is niet gewenst in het kader van de verkeersveiligheid en de doorstroming. Bovendien moet ter plaatse van de bestaande aansluiting van de Medelsestraat op de Diepert een aanzienlijk hoogteverschil worden overwonnen, omdat de Diepert een verhoogde ligging heeft. Ook dit is ruimtelijk niet gewenst.

Gezien voorgaande is het de bedoeling de infrastructuur te wijzigen. Hierbij zal de aansluiting van de Medelsestraat op de Diepert, inclusief uitvoegstroken worden verplaatst naar het westen. Het vergroten van de afstand naar het kruispunt met de N323 en de op- en afrit van de A15 zal een verbetering geven van de verkeersituatie en ook omdat de hoogteverschillen ter plaatse van de beoogde aansluiting aanzienlijk kleiner zijn, zal sprake zijn van een veel overzichtelijker verkeerssituatie. Hiermee is in het geheel sprake van een zeer positief effect op het verkeer.

Verkeersonderzoek

Er is een verkeersanalyse uitgevoerd inzake onderhavig plan5. Hierin is dieper ingegaan op de verschillende verkeersaspecten.

Ten eerste is gekeken naar de verkeersafwikkeling. De verkeersgeneratie is berekend en is in navolgende tabel opgenomen:

Uit de analyse op basis van de voorgaande tabel blijkt dat de te verwachte verkeersgeneratie op acceptabel niveau kan worden afgewikkeld. De vormgeving heeft voldoende capaciteit om de toekomstige verkeersbelasting te kunnen verwerken.

Hiernaast is gekeken naar verkeersveiligheid. Het plan sluit aan bij een Duurzaam Veilig wegennet en de scheiding van fietsers is positief voor de verkeersveiligheid. Ook de kruispuntvormen zijn passend.

Ten slotte is in het rapport het ontwerp getoetst. Hieruit komen enkele aandachtspunten die bij de planuitwerking worden meegenomen.

4.2.2 Parkeren

Regelgeving

Op 29 november 2014 zijn de Woningwet en het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd, waardoor parkeernormen voortaan in bestemmingsplannen dienen te worden verankerd.

De beleidsnota Nota Parkeernormen van de gemeente (vastgesteld 30 mei 2013) beoogt het vastleggen van de parkeernormen in de gemeente Neder-Betuwe en het bepalen van een transparant en eenduidig toepassingskader. Aan de hand van de parkeernormen kan de parkeerbehoefte van toekomstige ruimtelijke plannen en -ontwikkelingen berekend worden. Het parkeerbeleid heeft tot doel de bereikbaarheid en leefbaarheid in de gemeente Neder-Betuwe te waarborgen.

Parkeren in dit bestemmingsplan

Parkeernormen

Voor de specifieke functies in dit bestemmingsplan (tankstation en een TOP met horeca) zijn geen specifieke parkeernormen opgenomen in de Nota Parkeernormen van de gemeente (versie 30 maart 2017). Er kan dus niet aan deze beleidsnota worden getoetst. Daarnaast kunnen algemene normen van de CROW worden gebruikt (CROW publicatie 317: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie).

Toetsing aan parkeernormen

In het in paragraaf 4.2.1 genoemde verkeersrapport is ingegaan op de parkeernormen en is hieraan getoetst. Er is getoetst aan de algemene CROW normen. Hieruit ontstaat het volgende beeld:

Onderdeel	Aantal / m2	Norm	Aantal p-plaatsen
Horeca	260 m2 bvo	8,0 per 100 m2 bvo	21 parkeerplaatsen
TOP locatie		Geen norm voor beschikbaar

Er wordt een aantal van 30 parkeerplaatsen gerealiseerd, dit betekent dat bovenop de norm van 21 parkeerplaatsen er 9 parkeerplaatsen over zijn voor de TOP-locatie. Verwacht wordt dat dit voldoende is, aangezien een groot deel van de bezoekers aan de TOP-locatie reeds zich verdisconteerd in de parkeernorm van de horeca. De parkeerpiek van de horeca vindt plaats op de zaterdagavond. Van de TOP-locatie is de parkeerpiekin de dagperiode. Doordat de parkeerpieken niet op dezelfde periodes plaatsvinden en rekening wordt gehouden met de aanwezigheidspercentages is er extra restcapaciteit beschikbaar voor parkeren van de TOP-locatie.

In de regels is een bepaling inzake het parkeren opgenomen. Hiermee is gewaarborgd dat er wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen.

Fietsparkeren

Er zal eveneens worden voorzien in voldoende fietsparkeerplaatsen. De CROW hanteert voor een eenvoudig restaurant buiten de bebouwde kom kencijfers met een bandbreedte van 8 tot 23 fietsparkeerplaatsen per 100 m2 bvo. Met 30 fietsparkeerplaatsen wordt hierin voorzien.

4.7.1 Algemeen

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. Het beleid rondom externe veiligheid is vastgelegd in circulaires, regelingen, AMvB's en wetten.

In Nederland worden twee maten gehanteerd voor externe veiligheidsrisico's, namelijk het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij het plaatsgebonden risico (PR) gaat het om de kans per jaar dat een denkbeeldig persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen als deze persoon zich onafgebroken en onbeschermd in de nabijheid van een risicovolle inrichting of transportas bevindt. Het plaatsgebonden risico wordt weergegeven als een contour rondom de risicovolle inrichting of de transportas.

Het groepsrisico (GR) is de cumulatieve kans dat een (werkelijk) aanwezige groep van 10, 100 of 1.000 personen overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico moet verantwoord worden voor het gebied waarbinnen zich de gevolgen van een incident met gevaarlijke stoffen voordoen. Dit is de zogenaamde 1 %-letaliteitsgrens; de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog slechts 1 % van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf (invloedsgebied).

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein, bijvoorbeeld rondom chemische fabrieken, LPG-tankstations en spoorwegemplacementen waar goederentreinen met gevaarlijke stoffen rangeren. Deze bedrijven verrichten soms risicovolle activiteiten dichtbij woningen, kantoren, ziekenhuizen, scholen of winkels. Het besluit verplicht gemeenten en provincies wettelijk vanaf de inwerkingtreding van het besluit bij het verlenen van milieuvergunningen en het maken van ruimtelijke plannen met externe veiligheid rekening te houden. Het gaat daarbij niet alleen om het oprichten van of veranderen van inrichtingen of projecteren van nieuwe bestemmingen. Ook bij het vaststellen of herzien van een bestemmingsplan dient de externe veiligheid te worden beoordeeld. Het besluit is op 27 oktober 2004 in werking getreden.

Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Daarin wordt geregeld hoe een gemeente moet omgaan met risico's langs relevante buisleidingen. De hogedruk gasleidingen van de Gasunie zijn het meest relevant. De risico's worden met name bepaald door de maximale druk en diameter van de leiding, maar ook door getroffen maatregelen.

Op 1 april 2015 is de Wet basisnet in werking getreden. De Wet basisnet voorziet in een wijziging van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (“Wvgs”) ter verankering van een landelijk basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het basisnet is een samenstel van wegen, binnenwateren en hoofdspoorwegen waaraan een bepaalde risicoruimte voor het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt toegekend. Als deze risicoruimte, de zogenaamde risicoplafonds, door een groei van het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt overschreden of dreigt te worden overschreden, dient de minister maatregelen te nemen. De risicoplafonds moeten daarnaast in acht worden genomen bij het toestaan van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van basisnetroutes. Op deze manier kan de veiligheid langs de transportroutes voor gevaarlijke stoffen in toenemende mate worden gegarandeerd. Gelijktijdig met de Wet Basisnet zijn ook andere regelingen in werking getreden zoals de wijziging van het Besluit vervoer gevaarlijke stoffen (Bvgs), de Regeling basisnet en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). In het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) is een aandachtgebied gedefinieerd waarbinnen het groepsrisico verantwoord dient te worden (200 meter).Buiten deze zone dient in het invloedsgebied alleen ingegaan te worden op de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid (beperkte verantwoording).

Beleidsvisie externe veiligheid 2015-2018

Neder-Betuwe wil een aantrekkelijke gemeente zijn om te wonen en te werken. Dat stelt eisen aan de kwaliteit van de leefomgeving. Externe veiligheidsrisico's zijn daar een onderdeel van. Externe veiligheid gaat over het beschermen van burgers tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. De risico's - veroorzaakt door het werken met - opslaan van of vervoer van gevaarlijke stoffen, zijn niet uit te sluiten. We kunnen ze wel beheersen door een adequate uitvoering van relevante taken en vooraf afspraken te maken hoe met de huidige en toekomstige risico's wordt omgegaan.

Doel van deze beleidsvisie externe veiligheid is het bieden van een toetsingskader dat duidelijk maakt hoe om te gaan met externe veiligheidsrisico's. De ambities in deze visie zijn naast de wettelijke regels met name van toepassing bij het vaststellen van omgevingsbesluiten en de vergunningverlening voor risicobedrijven. Ook zijn in deze visie ambities met betrekking tot de organisatie van de uitvoering van de wettelijke regels opgenomen. Door toepassing van deze ambities worden ad hoc besluiten voorkomen. De gemeente past de uitgangspunten en ambities in deze visie verder toe bij andere gemeentelijke activiteiten en ontwikkelingen waarbij externe veiligheid een rol speelt.

De gemeente streeft naar een beheersbare externe veiligheidssituatie, waarbij:

• 1. de externe veiligheidsrisico's goed in beeld zijn gebracht;
• 2. de gemeentelijke organisatie zich bewust is van de aanwezige risico's;
• 3. een zorgvuldige afweging plaatsvindt tussen nut en noodzaak van nieuwe ontwikkelingen en hun gevolgen voor de externe veiligheid;
• 4. beleidsuitvoering en handhaving zorgen voor de beheersbaarheid van bestaande en nieuwe EV risico's;
• 5. communicatie met de burger plaatsvindt over de aanwezige risico's en de te volgen gedragsrichtlijn bij een calamiteit.

4.7.2 Algemene toetsing

Onderhavig plangebied is gelegen in een omgeving met diverse bestaande risicobronnen. Deze staan op de navolgende kaart aangegeven.

Uitsnede uit risicokaart met aanduiding plangebied (gele ster) en de vijf meest nabij gelegen risicobronnen

De geconstateerde risicobronnen in de omgeving zijn:

• Betuwelijn (spoortrajectnummer: 202M.2): circa 30 m;
• Snelweg A15: segment tussen afrit 33 (Tiel) en afrit 34 (Echteld) circa 160 m;
• Gemeentelocatie: Oppelaar met propaanopslag: circa 450 m;
• I&M transport, buisleiding Gasunie: circa 550 m;
• Bedrijf Kuehne + Nagel Logistics BV, gevaarlijke opslag: circa 700 m;
• De Diepert, circa 28 m.

Daarnaast betreft het plan onder meer de realisatie van een nieuw LNG-tankstation. Dit is eveneens een risicobron. Zie paragraaf 4.7.4 voor de toetsing van dit aspect.

Er is onderzoek gedaan naar de voorgaande aspecten. Hierop wordt hierna ingegaan.

4.7.3 Onderzoek risicobronnen

Inleiding

Er is onderzoek gedaan naar de relevante risicobronnen in de omgeving. Dit zijn de Betuweroute en de Rijksweg A1513 en De Diepert14. Deze komen hierna aan de orde, waarbij steeds naar het plaatsgebonden risico, het groepsrisico en het planbrandaandachtsgebied is gekeken.

Betuweroute

• Plaatsgebonden risico : Ter plaatse van het plangebied geldt een PR-plafond van 30 m. De minimale afstand van het plangebied tot het hart van de spoorbundel is 37 m. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor het plangebied.
• Groepsrisico : Het groepsrisico in de toekomstige situatie is 0.03 keer de oriëntatiewaarde. Conform art. 8 van het Bevt kan in dat geval een volledige verantwoording van het groepsrisico achterwege blijven. Wel dient conform art. 7 het bestuur van de veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om advies uit te brengen. In de toelichting bij het besluit dient in elk geval in te worden gegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien een ramp zich voordoet.
• Plasbrandaandachtsgebied : Ter plaatse van het plangebied is er sprake van een plasbrandaandachtsgebied (PAG). De minimale afstand van het plangebied tot de buitenste spoorstaaf van de spoorbundel is 34 m. Het plangebied ligt buiten het PAG. Het PAG vormt daarmee geen belemmering voor het plangebied.

Rijksweg A15

• Plaatsgebonden risico : Ter plaatse van het plangebied geldt een PR-plafond van 38 m. Het plangebied ligt op een afstand van ongeveer 140 m van de weg. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor het plangebied.
• Groepsrisico : Het groepsrisico is in de toekomstige situatie gelijk aan 0.004 keer de oriëntatiewaarde. Conform art. 8 van het Bevt kan in dat geval een volledige verantwoording van het groepsrisico achterwege blijven. Wel dient conform art. 7 het bestuur van de veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om advies uit te brengen. In de toelichting bij het besluit dient in elk geval in te worden gegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien een ramp zich voordoet.
• Plasbrandaandachtsgebied : In de regeling Basisnet is voor het hier beschouwde traject G78 een plasbrandaandachtsgebied (PAG) voorgeschreven. De minimale afstand van het plangebied tot de rand van de buitenste rijbaan is ongeveer 125 m. Het plangebied ligt buiten het PAG. Het PAG vormt daarmee geen belemmering voor het plangebied.

De Diepert

• Plaatsgebonden risico : Ter plaatse van het plangebied is geen PR-plafond aanwezig. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor het plangebied.
• Groepsrisico : Het groepsrisico is in de toekomstige situatie gelijk aan 0.074 keer de oriëntatiewaarde. Conform art. 8 van het Bevt kan in dat geval een volledige verantwoording van het groepsrisico achterwege blijven. Wel dient conform art. 7 het bestuur van de veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om advies uit te brengen. In de toelichting bij het besluit dient in elk geval in te worden gegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien een ramp zich voordoet.
• Plasbrandaandachtsgebied : De Diepert maakt geen deel uit van het Basisnet en daarmee is geen sprake van een plasbrandaandachtsgebied langs de route.

Conclusie

De bestaande risicobronnen vormen geen belemmering voor onderhavig plan. Wel dient de veiligheidsrisico in de gelegenheid te worden gesteld om advies uit te brengen inzake het groepsrisico van beide risicobronnen. Hierop wordt nader ingegaan in paragraaf 4.7.5.

4.7.4 Onderzoek LNG-tankstation

Inleiding

Er is een onderzoek / risicoanalyse uitgevoerd inzake de realisatie van de nieuwe LNG-tankstation15. Deze risicoanalyse spitst zich toe op de realisatie van een LNG-tankstation binnen het plangebied. Er zijn twee opties gemodelleerd voor de bedrijfsvoering: bulk saturatie en saturatie bij aflevering. Het navolgende is valide voor beide opties.

Resultaten

De contour voor de grenswaarde van het plaatsgebonden risico van 1.0 10-6 /jr ligt grotendeels buiten het terrein van de inrichting.

Het ministerie I&M heeft een interim beleid voor LNG-tankstations ontwikkeld. Eén van de uitgangspunten is een aan te houden minimum afstand vanaf het vulpunt tot kwetsbare objecten. Voor de hier beschreven installatie (ESD-systeem waarmee de uitstroming bij breuk van de losslang wordt gedetecteerd en ingeblokt, vullen van het opslagvat via de dampruimte, lossen vanuit de tankauto met een pomp en een voordruk kleiner dan 3.2 bar(g)) is deze minimum afstand 50 m. De grenswaarde van het plaatsgebonden risico ligt binnen het gebied van 50 m rond het vulpunt. Voor de beoordeling is dan het gebied begrensd door de minimum afstand maatgevend. Dit gebied ligt grotendeels buiten de inrichting.

De wijziging van het bestemmingsplan dient in ieder geval de vestiging van kwetsbare objecten en mogelijk ook van beperkt kwetsbare objecten binnen de minimum afstand van 50 m rond het vulpunt onmogelijk te maken.

Het groepsrisico is afhankelijk van de gekozen modellering van de personendichtheid binnen het invloedsgebied. Het groepsrisico dient bij de verdere besluitvorming conform het Bevi door het bevoegd gezag te worden verantwoord.

Conclusie

Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van een plaatsgebonden risicocontour met een minimum afstand van 50 m. In dit bestemmingsplan is deze gehele contour opgenomen binnen het plangebied en is vastgelegd dat hierbinnen geen (beperkt) kwetsbare objecten toegelaten zijn. In het inrichtingsplan is rekening gehouden met deze contour in de zin dat het horeca-gedeelte (een beperkt kwetsbaar object) buiten de 50-m zone valt.

Uit het onderzoek blijkt verder dat een verantwoording van het groepsrisico benodigd is. Hierop wordt nader ingegaan in paragraaf 4.7.6.

4.7.5 Advies veiligheidsregio groepsrisico

De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid heeft op 8 juli 2019 een advies16 opgesteld voor dit plan. Voor de risico’s ten gevolge van een calamiteit bij Kühne-Nagel en het onbemande LNG-tankstation is advies verstrekt.

Met betrekking tot de transportassen kan opgemerkt worden dat:

Bestrijdbaarheid van de omvang van een ramp of zwaar ongeval 

Bij een calamiteit ten gevolge van het vrijkomen van toxische en/of brandbare stoffen zal de brandweer inzetten op het beperken of voorkomen van effecten. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron. De brandweer richt zich dan niet direct op het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied. Eventuele secundaire branden in het plangebied kunnen met behulp van adequate bluswatervoorzieningen (conform het Bouwbesluit) door de brandweer worden bestreden. De mogelijkheden voor bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen.

Mogelijkheden tot zelfredzaamheid

Bij een calamiteit, waarbij toxische en/of brandbare stoffen (kunnen) vrijkomen, is het belangrijk dat de aanwezigen in het plangebied worden geïnformeerd hoe te handelen bij dat incident. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde waarschuwings- en alarmeringspalen (WAS-palen) of NL-alert. Bij een toxisch scenario is het advies om te schuilen in een gebouw en de ramen, deuren en ventilatieopeningen te sluiten. Bij een scenario, waarbij brandbare stoffen (kunnen) vrijkomen, is het advies om te vluchten van de risicobron af, maar ook schuilen in een gebouw biedt in eerste instantie voldoende bescherming voor personen in het plangebied. In het plangebied zijn voldoende mogelijkheden aanwezig om relevante adviezen tijdig op te volgen.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid is alleen relevant vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Betuweroute, de A15, de N323 en de Diepert. Gelet op de hiervoor genoemde overwegingen zijn er voor het plangebied voldoende mogelijkheden voor de zelfredzaamheid bij een zwaar ongeval op deze transportroutes. Dit betekent dat geen nadere eisen aan het plan hoeven te worden gesteld in het kader van het aspect externe veiligheid.

4.7.6 Verantwoording groepsrisico LNG-vulpunt

Door AVIV is een voorbereiding van een verantwoording van het groepsrisico opgesteld17. De wijziging van dit bestemmingsplan betreft het toestaan van een LNGtankstation en een TOP. Op deze locatie is in de huidige situatie een agrarische bestemming. De ontwikkeling heeft ten opzichte van mogelijke risicobronnen in de omgeving een toename van 120 aanwezigen tot gevolg. De ontwikkeling veroorzaakt een nieuw invloedsgebied in de omgeving waarbinnen één bestaande woning is gelegen. Deze woning ligt aan de rand van het invloedsgebied.

Toename groepsrisico

Gegeven het vigerende plan heeft de omgeving van het LNG tankstation de bestemming agrarisch. Hier is een enkele woning aanwezig. Uitgaande van het plan zijn kengetallen van toepassing en wordt uitgegaan van 2.4 personen per woning en maximaal 110 aanwezigen bij TOP de Vaalt. Totaal zijn dit maximaal 112.4 aanwezigen in het invloedgebied van het LNG-tankstation.

Het groepsrisico van het LNG tankstation is berekend op basis van het vigerende bestemmingsplan inclusief de nieuwe ontwikkeling. Het groepsrisico ligt onder de oriëntatiewaarde. Het maximaal aantal berekende slachtoffers bij een frequentie hoger dan 10-9 per jaar is circa 100.

Maatregelen aan bron

Het LNG tankstation is een nieuwe activiteit. Zoals ook in de Circulaire externe veiligheid LNG tankstations is beschreven kan in de omgevingsvergunning uitgegaan worden van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS), getiteld 'Aardgas: Afleverinstallaties van vloeibaar aardgas (LNG) voor motorvoertuigen' (PGS 33-1). In deze richtlijn zijn veiligheidsvoorschriften opgesteld voor LNG-tankstations.

De voorschriften zijn niet rechtsreeks bindend, maar via de omgevingsvergunning voor milieu of een algemene maatregel van bestuur kunnen onderdelen van de richtlijn van toepassing verklaard worden op een inrichting. De in de Circulaire LNG genoemde veiligheidsafstand van 50 meter is ook gebaseerd op een uitvoering van het LNG tankstation conform PGS 33-1. Hiermee wordt in de uitvoering en de getroffen maatregelen voldaan aan de huidige stand der techniek.

Ruimtelijke maatregelen

Het omgevingsbesluit betreft een bestemmingsplanwijziging. Het plan maakt de realisatie van een LNG tankstation mogelijk. Met het vaststellen van het bestemmingsplan kan een risicozone van 50 meter rond het vulpunt worden vastgelegd waarbinnen in ieder geval geen kwetsbare en mogelijk ook geen nieuwe beperkt kwetsbare objecten zijn toegestaan. Ten eerste wordt hiermee dan voldaan aan het extern veiligheidsbeleid conform het Bevi en de circulaire LNG tankstations. Ten tweede wordt hiermee voorkomen dat dicht bij het LNG tankstation nieuwe aanwezigen gerealiseerd kunnen worden.

In de omgeving van de geplande locatie voor het LNG-tankstation is weinig bebouwing aanwezig. Binnen het invloedsgebied is slechts één woning gelegen. Daarnaast is de locatie vanaf de A15 een route naar het bedrijventerrein met veel logistieke bedrijvigheid. Hier is juist de vraag naar LNG als brandstof aanwezig. Een andere plek is niet aanneembaar.

Een andere ruimtelijke invulling van het plangebied is niet aanneembaar. Het LNG tankstation wordt gerealiseerd in de nabijheid van routes die voor transport gebruikt kan worden. Naast het TOP is er slechts één woning binnen het invloedsgebied gelegen. De LNG tank en vulinstallatie zijn in het westen van de inrichting geplaatst op de meest gunstige plek ten opzichte van het TOP. Dit heeft de minste ruimtelijke beperkingen voor de te ontwikkelen omgeving. Het TOP ligt op deze manier buiten de risicozone van 50 meter.

Bestrijding

De veiligheidsregio is om advies gevraagd over de voorbereiding van de bestrijding van een mogelijke incident. Dit advies is onderdeel van de voorbereiding van de verantwoording groepsrisico.

Volgens de risicoanalyse zijn voor het groepsrisico de belangrijkste scenario's een BLEVE van de tankauto door een omgevingsbrand en het instantaan falen van de opslagtank. Volgens de circulaire externe veiligheid LNG-tankstations is het risicorelevante ongevalsscenario het falen van de slang van de tankwagen tijdens het lossen gevolgd door een wolkbrand. Op basis daarvan geldt voor dit tankstation een effectafstand van 50 meter vanaf het vulpunt, waarbinnen in beginsel geen beperkt kwetsbare objecten worden toegestaan. Het TOP ligt buiten deze contour. Dit betekent echter niet dat bij het optreden van zeldzamere scenario's er geen slachtoffers kunnen vallen in het TOP. De veiligheidsregio adviseerde hierover het volgende:

• Zelfredzaamheid:
  De afstand van 50 meter tot het vulpunt dient de personen die in het TOP verblijven bescherming te bieden tegen het meest waarschijnlijke scenario (wolkbrand na breuklosslang). Mensen buiten het pand genieten deze bescherming niet. Het nemen aanvullende bouwkundige maatregelen aan het TOP om mensen buiten het pand te beschermen of om bescherming te bieden aan (nog) zeldzamere scenario’s, zou qua risicoreductie, gezien de lijn van de Circulaire, niet proportioneel zijn.
  In algemene zin is het belangrijk dat medewerkers van het TOP op de hoogte zijn van omgevingsrisico’s en het bijbehorende handelingsperspectief, dit zou bijvoorbeeld in BHVinstructies of een noodplan meegenomen kunnen worden.
  Tot slot zou verdere risicoreductie relatief eenvoudig gerealiseerd kunnen worden door het hanteren van venstertijden voor het vullen van de stationaire tank. Wij verzoeken u dergelijke betrekkelijk eenvoudig organisatorische maatregelen in overweging te nemen.

• Bestrijdbaarheid:
  Belangrijk voor incidentbestrijding zijn met name de bluswatervoorziening en bereikbaarheid van de locatie.
  Bij incidenten met LNG dient per definitie het gebruik van bluswater zorgvuldig overwogen te worden. In de advisering voor de Omgevingsvergunning zal de benodigde voorziening aangegeven worden. Voor brandbestrijding van een gebouwbrand, dient een bluswatervoorziening aanwezig te zijn conform Bouwbesluit artikel 6.30.

Het plangebied is afdoende bereikbaar.

Het advies van de veiligheidsregio geeft aan dat de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid in basis voldoende zijn in relatie tot het risico. Aanvullend worden twee organisatorische maatregelen genoemd die het risico nog zouden kunnen reduceren. De reductie geldt voor de scenario's die betrekking hebben op de levering van LNG. Deze maatregelen kunnen echter niet in het bestemmingsplan geborgd worden.

Zelfredzaamheid

Het ligt in de verwachting dat de aanwezige personen bij het tankstation en het TOP zich zelf in veiligheid kunnen brengen. Minder zelfredzame personen die aanwezig zijn bij het TOP zullen gezien de activiteiten bij het TOP naar verwachting onder begeleiding zijn van zelfredzame personen. Bij beide locaties zullen de aanwezigen slechts een korte duur verblijven om daarna hun weg te vervolgen. De beschrijving hierboven onder "bestrijding" laat zien dat de veiligheidsregio de zelfredzaamheid in basis voldoende beoordeeld. Aanvullend worden organisatorische maatregelen geadviseerd met betrekking ot de BHV organisatie van het TOP en de levering van LNG. Deze organisatorische maatregelen zijn niet te borgen in het bestemmingsplan.

In het kader van zelfredzaamheid worden geen aanvullende maatregelen in het bestemmingsplan opgenomen.

4.7.7 Conclusie

Voor de bestemmingsplanwijziging is het groepsrisico beschouwd. Het groepsrisico van het LNG-tankstation ligt onder de oriëntatiewaarde. De vaststelling van het plan leidt tot een nieuwe risicobron met een nieuw groepsrisico voor de omgeving. De mogelijkheden voor de brandweer om de gevolgen van een ongeval te bestrijden worden door de planvaststelling niet negatief beïnvloed. De zelfredzaamheid van personen is voldoende mits ze tijding gealarmeerd worden.

In overweging nemende dat:

• de vaststelling van het plan leidt tot een nieuwe risicobron met een nieuw groepsrisico;
• het groepsrisico onder de oriëntatiewaarde blijft;
• een planmaatregel in het bestemmingsplan wordt opgenomen die voorschrijft dat binnen de veiligheidscontour conform de circulaire LNG tankstations geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten gerealiseerd mogen worden;
• bij de vaststelling van het plan het groepsrisico bij alle transportroutes in de omgeving lager dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde blijft;
• de vaststelling van het plan de interventiemogelijkheden van de hulpdiensten en de zelfredzaamheid van de aanwezigen niet negatief beïnvloedt;

is het college van mening dat deze nieuwe risicobron met het daarbij horende groepsrisico aanvaardbaar is. Het stelt voor in te stemmen met de ontwerp bestemmingsplanwijziging.

4.10.1 Regelgeving

Algemeen

Het plangebied ligt in het beheersgebied van het Waterschap Rivierenland. Voor het plangebied is het volgende waterhuishoudkundige beleid van toepassing:

• Rijksbeleid: Waterwet, Nationaal Waterplan 2009 - 2015, Vierde Nota Waterhuishouding, Waterbeleid in de 21e eeuw en Nationaal Bestuursakkoord Water;
• Provinciaal beleid: Omgevingsvisie en -Verordening Gelderland;
• Waterschapsbeleid: Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 'Koers houden en kansen benutten', Nota riolering 'Samen door één buis' (2012) en de Keur voor waterkeringen en wateren.

Voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder ver- en nieuwbouwplannen, wordt door de overheid het volgende criterium met betrekking tot het duurzaam omgaan met water gehanteerd.

Doordat een toename van het verhard oppervlak ertoe leidt dat het afvoerverloop niet meer natuurlijk is, is het beleid erop gericht het regenwater zoveel mogelijk te infiltreren naar het freatisch grondwater, waardoor een meer natuurlijk afvoerverloop ontstaat. Dit vertaalt zich in de volgende richtlijnen:

• 1. Nieuwe plannen dienen te voldoen aan het principe van het “hydrologisch neutraal” bouwen. Hierbij moet de hydrologische situatie, voor wat betreft de afvoer van hemelwater, minimaal gelijk blijven aan de oorspronkelijke situatie. De oorspronkelijke landelijke afvoer (naar het oppervlaktewater) mag niet overschreden worden.
• 2. In aansluiting op het landelijk beleid hanteert het waterschap het beleid dat bij nieuwe plannen altijd onderzocht dient te worden hoe met het schone hemelwater omgegaan kan worden.
• 3. Bij alle nieuwbouwplannen moet (vuil) afvalwater en (schoon) hemelwater gescheiden worden behandeld. Het schone en vuile water worden daarbij apart aangeleverd aan de riolering of, indien mogelijk, wordt het schone water aan de natuur teruggegeven. Dit is ook het geval als in openbaar gebied nog steeds een gemengd rioolstelsel aanwezig is.

Bij de inrichting, het bouwen en het beheer dienen zo min mogelijk vervuilende stoffen aan het bodem- en oppervlaktewatersysteem te worden toegevoegd. Hierbij verdient het materiaalgebruik speciale aandacht: uitloogbare of uitspoelbare bouwmaterialen dienen te worden vermeden teneinde watervervuiling te voorkomen.

Uitgangspunten Waterschap Rivierenland

De uitgangspunten die door het waterschap worden gehanteerd in het kader van de watertoets kunnen worden verwoord als:

• a. Waterneutraal inrichten. Om te voorkomen dat door de aanleg van nieuw verhard oppervlak wateroverlast ontstaat, is de aanleg van extra waterberging van belang om het verlies aan waterberging in de bodem te compenseren.
• b. Schoon inrichten. Om te voorkomen dat de waterkwaliteit van het oppervlaktewater negatief wordt beïnvloed. Binnen het stedelijk gebied zal daarom schoon hemelwater van nieuwbouwprojecten gescheiden van het vuilwater dienen te worden afgevoerd: afkoppelen. Het waterschap streeft naar 100% afkoppeling van schoon hemelwater van verharde oppervlakken (gebouwen, wegen en ander terreinverharding).
• c. Veilig inrichten. Door nieuwbouwplannen mag de veiligheid van een (primaire) waterkering, het waterkerend vermogen, niet worden aangetast. Dit geldt niet alleen voor de dijk zelf, maar tevens voor de beschermingszones ter weerszijden van de dijk.

Voor het lozen van overtollig hemelwater op het oppervlaktewater, hetzij rechtstreeks, hetzij via een bestaande of een nieuwe inrichting (zoals een regenwaterriool), is een watervergunning noodzakelijk.

Daarnaast moeten in die gebieden die onderhevig zijn aan rivierkwel de effecten van de voorgenomen plannen op de kwel in beeld worden gebracht. Indien compensatie vereist is hanteert Waterschap Rivierenland de volgende twee ontwerpbuien ten aanzien van de benodigde bergingscapaciteit:

• De T=10+10% neerslag. Hierbij mag het peil (van het oppervlaktewater) niet meer dan 20 of 30 cm stijgen, afhankelijk van het deelgebied waarin de ontwikkeling plaats vindt. Vuistregel hierbij is 436 m3 berging per ha verhard oppervlak, overeenkomend met een neerslag van 43,6 mm.
• De T=100+10%-neerslag. Hierbij is een peilstijging toegestaan tot laagste putdekselhoogte op wijkniveau. Vuistregel hierbij is 664 m3 berging per ha verhard oppervlak, overeenkomend met een neerslag van 66,4 mm. Deze vuistregel geldt met name voor droogvallende voorzieningen.

Beide vuistregels zijn voor alle situaties van toepassing. Bij ondiepe waterbergingsconstructies (bv wadi) wordt de T=100+10% vuistregel maatgevend. In open water is in de meeste gevallen is de T=10+10% vuistregel maatgevend.

Voor alle voorzieningen geldt dat er geen afvoer van grondwater/kwelwater mag plaatsvinden. Dit vertaalt zich bij (wadi) systemen met een drainage geldt ook dat deze boven de GHG moet worden gerealiseerd.

Volgens de Beleidsregels Keur Waterschap Rivierenland geldt vanaf nieuw verhard oppervlak een vrijstelling van de compensatieplicht voor toename tot 500 m2 voor stedelijk gebied en 1.500 m2 voor het buitengebied. Als peildatum voor het eenmalig gebruik is 1 januari 2010 aangehouden, Dit betekent dat alleen aanspraak gemaakt kan worden op de vrijstelling als hier in het verleden (na 1 januari 2010) nog geen gebruik van is gemaakt.

Gemeentelijk Rioleringsplan

Het beleid voor de rioleringszorg in Neder-Betuwe voor komende jaren( 2014 tot en met 2018) wordt omschreven in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). In het GRP maakt de gemeente inzichtelijk op welke wijze zij binnen deze planperiode haar riolerings- en watertaken invult, welke werkzaamheden zij hiervoor doet en gaat doen, wat het kost én op welke wijze deze kosten gedekt worden. In het plan worden ook de kaders en uitgangspunten geschetst om een goed rioolbeheer te realiseren. Deze kaders en uitgangspunten komen voort uit wetten, het bestaand (gemeentelijk) beleid en ervaringen uit de voorgaande GRP's. Daarbij is tevens aangegeven wat de gemeente doet en wat van bewoners mag worden verwacht op het gebied van riool, hemel- en grondwater.

Waterplan 2014-2018 (GRP)

Water speelt een belangrijke rol in onze leefomgeving. Om veilig te kunnen wonen, werken en recreëren is een goed functionerend watersysteem noodzakelijk. Waterschappen en gemeenten werken veel samen op het gebied van waterbeheer. Water en ruimtelijke ordening hebben immers veel raakvlakken. Dit Waterplan Neder-Betuwe 2014-2018 ('Waterplan II') is een product van de samenwerking tussen Waterschap Rivierenland en de gemeente Neder-Betuwe en een vervolg op het eerste Waterplan (2008-2012).

Het Waterplan geeft streefbeelden voor het oppervlaktewater in de gemeente. Die kunnen dienen bij de vormgeving van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarbij zijn de doelstellingen:

• Een veerkrachtig, robuust en duurzaam watersysteem.
• Een optimaal functionerende waterketen.
• Een effectieve en efficiënte waterorganisatie.

Vanuit het waterplan hebben beide organisaties de zorg voor waterkwantiteit (het voorkomen van overstroming, het tegengaan van watertekorten) en waterkwaliteit (schoon water en het verminderen van 'overstort' uit de riolering). De nadruk van het waterbeleid in de komende periode ligt op de stedelijke wateropgave. Dat kan door middel van het aanleggen van extra waterbergingen. Daarbij wordt de combinatie met ruimtelijke ontwikkeling in de gemeente gezocht. Daarnaast worden waterkwaliteitsmaatregelen getroffen in watergangen achter overstortlocaties.

4.10.2 Doorwerking plangebied

Plangebied

Het plangebied is gelegen in het buitengebied van Neder-Betuwe. Het betreft een voormalig agrarisch perceel waar werd gewoond. Door een tweetal branden zijn de gebouwen grotendeels afgebrand. De gehele locatie ligt momenteel braak.

Daar er ook een aanpassing aan De Diepert zal plaatsvinden is dit wegvak ook meegenomen in de berekening van de oppervlakte van verandering van de verharding. Delen buiten het plangebied zijn in de afbeeldingen met een rode stippellijn aangegeven.

Navolgende kaart geeft aan wat de huidige situatie is van de locatie.

In de volgende tabel is het aantal vierkante meter verharding opgenomen.

In de huidige situatie is er binnen het aandachtgebied sprake van in totaal 5.687 m2 verharding. Dit is inclusief de Medelsestraat die een downgrade krijgt tot fietspad en de aanpassingen op De Diepert.

Tekening met bestaande verharding in vroegere/bestaande situatie

Waterhuishoudkundige kenmerken

Binnen het plangebied bevindt zich een bestaande A-watergang. Tevens bevindt zich in het plangebied een C-watergang.

Het plangebied bevindt zich in grondwatertrap VI, dit betekent dat het GHG 40-80 cm-mv bedraagt en het GLG >120 cm-mv.

Ontwikkeling

In de nieuwe situatie zal het voormalige agrarische bouwblok worden herontwikkeld tot een locatie met een tankstation en een TOP. De navolgende kaart geeft aan wat de toekomstige situatie is:

Kaartbeeld verharding nieuwe situatie

In de volgende tabel is per verhardingssoort een berekening weergegeven:

De parkeerplaatsen langs de buitenranden en een deel van het fietspad worden uitgevoerd in waterdoorlatende verharding (halfopen verharding). Dit oppervlak wordt daarom voor 50% meegeteld in de toename van de verharding. Voor de watercompensatie geldt er een vrijstelling van de compensatieplicht van 1.500 m2.

Het totaal aan verharding / bebouwing is hiermee 8.747 m2. In totaal is er sprake van een toename van de bebouwing/verharding van 2.789 m2 (=8.476 m2 - 5.687 m2). Het waterschap stelt in algemene zin als eis dat 436 m3 waterberging per hectare wordt gerealiseerd. Een overzicht van de compensatie ziet er als volgt uit:

Het waterschap stelt in algemene zin als eis dat 463 m3 waterberging per hectare wordt gerealiseerd. In de navolgende berekening is dit uitgewerkt:

De benodigde watercompensatie zal worden gevonden door de realisatie van waterberging aan de noordzijde van de bestaande A-watergang. De oppervlakte van de waterberging bedraagt in de concept-opzet zoals gesteld ca. 309 m2. Door de aan te brengen oppervlakte zal de totale berging 92,7 m3 bedragen. Met een compensatie van 92,7 m3, wordt voldaan aan de compensatieplicht binnen het projectgebied.

De beschermingszone van de rioolleiding aan de noordzijde wordt in stand gehouden.

De A-watergang wijzigt in principe niet. Het oppervlak van de A-watergang is ook niet in de berekening meegenomen van de nieuwe watercompensatie. De vlonder rond het horecagebouw ligt in de beschermingszone. De A-watergang is aan één zijde te onderhouden. Het nieuwe oppervlaktewater wordt door initiatiefnemer onderhouden. Er zijn afspraken gemaakt tussen Waterschap Rivierenland en Lingedelta Vastgoed B.V. wie verantwoordelijk is voor het onderhoud.

De compensatie van de te dempen C-watergang bedraagt 24,48 m3. Voor de berekening zie het profiel van bovengenoemde tekening. De compensatie van de te dempen C-watergang vindt plaats in het te realiseren oppervlaktewater en is meegenomen in de berekening van punt ‘compensatie te dempen c-watergang’.

De waterberging zal worden onderhouden door de gemeente of initiatiefnemer en zal de status krijgen van B-watergang (of evt. C-watergang). De navolgende afbeelding brengt dit in beeld.

Definitieve opzet waterberging

In het nieuwe op te stellen bestemmingsplan kan de bestaande waterloop die als A-watergang moet worden aangemerkt op een passende wijze worden bestemd en planologisch worden beschermd. Opgemerkt moet worden dat dit in de huidige situatie niet het geval is (zie ook paragraaf 5.3.2). Hierdoor is de A-watergang ter hoogte van het plangebied momenteel planologisch niet beschermd. Onderhavig plan en het nieuwe bestemmingsplan bieden de kans deze ongewenste situatie te herstellen.

Riolering

Bij nieuwbouw gaan het waterschap en de gemeente uit van een gescheiden rioleringsstelsel. Schoon hemelwater van daken wordt via een hemelwaterafvoerleiding rechtstreeks op het oppervlaktewater worden geloosd.

Aangezien er bij het tankstation wordt getankt, is er een risico op vervuiling van bodem en grondwater. Conform de staande wet- en regelgeving wordt de gehele tanklocatie uitgevoerd met vloeistofdichte vloeren. De afstromende vloeistoffen worden met het vuilwater afgevoerd via een aan te leggen persleiding.

Het water van het dak van het horecagebouw kan afstromen richting het oppervlaktewater.

4.10.3 Overleg waterschap

De globale planopzet zoals in voorgaande paragraaf is besproken met het waterschap. Naar aanleiding van dit overleg is de waterberging verder uitgewerkt en zijn de opmerkingen van het waterschap verwerkt. Hiermee heeft het watertoets-overleg plaatsgevonden en heeft het voorgaande de instemming van het waterschap.

4.10.4 Conclusie

Het aspect water leidt niet tot belemmeringen voor onderhavig bestemmingsplan.

4.11.1 Algemeen

Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. Deze wet vervangt drie oude wetten: de Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming: Natura 2000), de Flora- en faunawet (soortenbescherming) en de Boswet (kapvergunningen).

Soortenbescherming

Voor ruimtelijke ingrepen die resulteren in overtreding van één of meer artikelen van de Wnb moet ontheffing worden aangevraagd. Voor een aantal soorten geldt daarenboven het beschermingsregime van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. Voor werkzaamheden die uit een bestemmingsplan voortvloeien dient voor de start van die werkzaamheden ontheffing te worden aangevraagd indien beschermde soorten voorkomen. Bij de vaststelling van het plan dient duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing kan worden verkregen.

Voor alle in de wet genoemde diersoorten (inclusief vogels) geldt dat het verboden is individuen van deze soorten (opzettelijk) te doden of te vangen. Bovendien is het verboden nesten (en eieren) en (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren opzettelijk te beschadigen of te vernielen dan wel weg te nemen. Voor de in de wet genoemde plantensoorten geldt dat het verboden is exemplaren in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken en te verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen. In de Wnb worden drie beschermingsregimes onderscheiden voor beschermde soorten. Voor de eerste twee regimes gelden aanvullende verbodsbepalingen.

• 1. Het beschermingsregime Vogelrichtlijn (Vrl), dat van toepassing is op van nature in Nederland in het wild levende vogels van soorten als bedoeld in artikel 1 van de Vrl. Met betrekking tot deze vogelsoorten geldt dat het - aanvullend aan de bovengenoemde verbodsbepalingen - verboden is vogels opzettelijk te storen, behalve als de storing niet van wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort. Ruimtelijke inrichting of ontwikkeling en dwingende redenen van groot openbaar belang zijn geen reden om ontheffing te verlenen. Ontheffing is uitsluitend toegestaan op basis van de ontheffingsgronden die in de Vrl zijn genoemd. Overigens is het, indien geen ontheffing nodig is, volgens de huidige interpretatie van de wet wel verplicht rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Voor sommige vogelsoorten met vaste verblijfplaatsen geldt dat deze vaste verblijfplaatsen en het essentiële leefgebied jaarrond beschermd zijn.
• 2. Het beschermingsregime Habitatrichtlijn (Hrl), dat van toepassing is op soorten van bijlage IV bij de Hrl, bijlage I en II bij het Verdrag van Bern en bijlage I bij het Verdrag van Bonn. Met betrekking tot deze soorten is het - aanvullend aan de bovengenoemde verbodsbepalingen -verboden dieren opzettelijk te verstoren. Ontheffing wordt voor ruimtelijke inrichting of ontwikkeling alleen verleend indien:
  • a. er geen andere bevredigende oplossing is, en
  • b. geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort, en
  • c. sprake is van één van de volgende (bij ruimtelijke ontwikkeling relevante) belangen:
    • de bescherming van wilde flora en fauna of natuurlijke habitats, of
    • de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten.
• 3. Het beschermingsregime Andere Soorten, dat van toepassing is op soorten van de bijlage behorende bij artikel 3.10 van de Wnb. Ontheffing is alleen mogelijk indien:
  • a. er geen andere bevredigende oplossing is, en
  • b. indien geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort.

Er is echter geen ontheffing nodig indien gewerkt wordt volgens een geldige gedragscode die van toepassing is op de betreffende soort(en). Vaak is daarnaast ecologische begeleiding en een ecologisch werkprotocol nodig bij de uitvoering van werkzaamheden.

De provincies kunnen voor het beschermingsregime Andere Soorten een algemene vrijstelling verlenen voor onder meer ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden. In de gemeente Neder-Betuwe is de provincie Gelderland het bevoegd gezag voor de Wnb. Indien nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van soorten niet (kunnen) worden ontzien, is ontheffing noodzakelijk. Ontheffing is niet benodigd indien de functionaliteit van de nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen gegarandeerd wordt (het beschadigen en vernielen wordt voorkomen door maatregelen of er zijn voldoende alternatieven).

Ten slotte is altijd de algemene zorgplicht van toepassing, die inhoudt dat een ieder voldoende zorg in acht neemt voor alle inheemse dieren en planten en hun directe leefomgeving (artikel 1.11 van de Wnb). Concreet betekent dit dat bij ruimtelijke ontwikkeling gezorgd moet worden dat dieren niet gedood worden en dat planten verplant worden. Ook dient gelet te worden op bijvoorbeeld de voortplantingsperiode van amfibieën en de zoogperiode van zoogdieren.

Gebiedsbescherming

Natura2000

De Wnb ziet op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vrl- en Hrl-gebieden). Voor ieder Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen opgesteld voor één of meerdere soorten en/of habitats. Voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Natura 2000-gebieden en tevens voor ontwikkelingen daarbuiten die van invloed kunnen zijn (door 'externe werking') op die beschermde natuurgebieden, gelden (strenge) restricties. Voor activiteiten of projecten die schadelijk zijn voor de beschermde natuur geldt een vergunningplicht. Middels een 'habitattoets' dient te worden onderzocht of een activiteit (significante) negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000-gebieden veroorzaakt. De uitkomsten van de habitattoets dienen te worden beoordeeld door het bevoegd gezag.

Natuurnetwerk Nederland

Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden (de voormalige Ecologische Hoofdstructuur / EHS). Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het doel van het NNN is de instandhouding en ontwikkeling van natuurgebieden om daarmee een groot aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. Sinds 2014 zijn de provincies het eerste verantwoordelijke bevoegde gezag voor het NNN (daarvoor was dat de rijksoverheid). De provincies hebben in een verordening regelgeving vastgelegd ten aanzien van het NNN.

4.11.2 Onderzoek

Quick scan flora en fauna

Inleiding

Er is in het kader van onderhavig plan een quick scan flora en fauna uitgevoerd19. Het doel van dit verkennend onderzoek is het inzichtelijk brengen van de eventuele aanwezigheid van wettelijk beschermde planten- en dierensoorten in en direct rondom het projectgebied. Daarnaast wordt de ligging van het projectgebied ten opzichte van beschermde natuurgebieden onderzocht. Op basis van deze soorten- en gebiedsinformatie worden uitspraken gedaan over mogelijke effecten van de voorgenomen ontwikkeling en eventuele noodzakelijke vervolgstappen (vervolgonderzoeken).

Beschermde gebieden

Het projectgebied is niet gelegen in Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is de Rijntakken op 1,2 km afstand. Een negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen van de Rijntakken is vanwege een mogelijke toename in stikstofdepositie door de ruimtelijke ontwikkeling in het plangebied niet uit te sluiten. Daarom is een stikstofberekening in AERIUS uitgevoerd voor de gebruiks- en aanlegfase (zie paragraaf 4.11.3). Uit deze berekening volgt dat er met de ontwikkeling geen toename van stikstofdepositie te verwachten is op Natura 2000-gebieden. Negatieve effecten op omliggende Natura 2000-gebieden als gevolg van stikstofdepositie door de ontwikkeling zijn daarmee uitgesloten. Aanvullend onderzoek naar de gevolgen van stikstofdepositie, in de vorm van een passende beoordeling, is niet noodzakelijk. Ook een vergunning Wet natuurbescherming is niet noodzakelijk.

Het projectgebied maakt geen onderdeel uit van het Natuurnetwerk Nederland. Het dichtstbijzijnde gebied behorende tot het Natuurnetwerk Nederland is de Linge op ca. 600 m afstand. Er zijn geen directe nadelige effecten te verwachten op Natuurnetwerk Nederland gebieden of de daarin aanwezige, beschermde soorten.

Ligging van het projectgebied (rood kader) t.o.v. Natura 2000-gebied Rijntakken (lichtblauw).
Bron: Quick scan Flora en Fauna

Beschermde soorten

Uit het veldonderzoek zijn de volgende restricties naar voren gekomen:

• Vogels
  Het projectgebied is (onderdeel van) een leefgebied voor diverse zangvogels. Het is aannemelijk dat zangvogels de bosschages in het projectgebied gebruiken als broedlocatie. Verstoring van broedvogels kan voorkomen worden door de voorgenomen werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren. Indien dat niet mogelijk is, kan verstoring voorkomen worden door de bosschages niet te beschadigen tijdens het broedseizoen. Het broedseizoen is globaal aan te geven tussen 15 maart en 15 juli, afhankelijk van de weersomstandigheden. Maar ook eerdere en latere broedgevallen zijn beschermd conform de Wet Natuurbescherming.

Aanvulling op natuuronderzoek

In het voornoemde natuuronderzoek is niet meegenomen dat als onderdeel van het plan de Diepert zal worden verbreed en in dit kader een deel van de bestaande bomenrij aan de noordzijde van deze weg zal moeten worden verwijderd. Aanvullend op het onderzoek is dit planonderdeel beoordeeld door Gras Advies. De beoordeling is hieronder opgenomen.

De bomenrij is lang en loopt parallel aan een talud met ten noorden daarvan een grote waterpartij. Dat is een combinatie die deze bomenrij geschikt maakt als vliegroute voor vleermuizen. Het deel van de bomenrij dat gekapt dient te worden, vormt het laatste stuk van deze rij. De bomen in dit deel zijn kleiner en op veel plaatsen ontbreken bomen zodat de rij in dit deel op veel plaatsen onderbroken is. Daarnaast eindigt het talud ter hoogte van de voormalige boerderij de Vaalt. Tenslotte ligt het aansluitende gebied met de aansluiting op de Medelsestraat en de A15 aanzienlijk hoger en is dit deel erg open. Dat maakt dat dit laatste deel van de bomenrij minder geschikt is als vliegroute voor vleermuizen. Leidende vraag is of er sprake is van een voor de duurzame gunstige staat van instandhouding van eventuele vleermuispopulaties essentiële vliegroute. Onze inschatting is dat er geen sprake lijkt te zijn van een essentiële vliegroute. Er zijn immers in de directe omgeving meer lijnvormige bomenrijen.

Gezien voorgaande is geen sprake van een essentiële vliegroute voor vleermuizen en wordt hiermee verstoring van vleermuizen niet verwacht.

4.11.3 Stikstofdepositie

Het projectgebied bevindt zich aan De Diepert in Echteld, Gelderland. Op de locatie van het projectgebied wordt een tankstation aangelegd. Op dit moment bevindt zich op de locatie een voormalige boerderij met enkele schuren en stallen. Van een feitelijk gebruik van de agrarische bestemming is geen sprake. De huidige bebouwing wordt geheel gesloopt, waarna een tankstation en horecapunt zullen worden gerealiseerd.

Bovengenoemde ruimtelijke ingreep resulteert in een verandering van stikstofemissie en -depositie. Mogelijk heeft deze depositie een significant negatief effect op omliggende Natura 2000-gebieden. Om dit te onderzoeken, is een berekening van verandering in stikstofemissie en -depositie vereist.

Door Gras Advies is een AERIUS berekening 20 uitgevoerd en zijn de eventuele effecten van de voorgenomen ontwikkeling op de stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden inzichtelijk gemaakt. Deze effecten zijn berekend met behulp van de AERIUS-Calculator. Er zijn twee berekeningen gemaakt:

• AERIUS-berekening aanlegfase
• AERIUS-berekening toekomstige gebruikssituatie

Met berekeningen met behulp van de AERIUS Calculator is de stikstofdepositie in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden berekend. Vervolgens is getoetst of er sprake is van een significant negatief effect op de beschermde natuurwaarden als gevolg van de aanleg en/of het toekomstig gebruik.

Aanlegfase

De aanlegfase, inclusief sloop, genereert geen depositiewaarden hoger dan 0,00 mol/ha/jr op Natura 2000-gebieden.

Toekomstig gebruik

Het toekomstig gebruik genereert geen depositiewaarden in Natura 2000-gebieden hoger dan 0,00 mol/ha/jr.

Wet natuurbescherming

Zowel de aanleg als het toekomstig gebruik genereren geen depositiewaarden groter dan 0,00 mol/ha/jr in Natura 2000-gebieden. Daarnaast heeft de voorgenomen ontwikkeling van het tankstation met oplaadstations voor elektrische auto's en het aanbieden van LNG als brandstof een belangrijke rol in het duurzaam maken van vervoer in heel Nederland.

Gelet op de depositiewaarden kleiner dan 0,00 mol/ha/jr, de afstand van ca. 1,3 km tot aan het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied de Rijntakken en het eenmalige karakter van de aanlegfase, heeft de aanleg geen meetbaar of merkbaar effect op de kwaliteit van de stikstofgevoelige habitattypen van het Natura 2000-gebied Rijntakken of andere Natura 2000-gebieden.

Gelet op de depositiewaarden kleiner dan 0,00 mol/ha/jr en de afstand van ca. 1,3 km tot aan het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, heeft het toekomstig gebruik geen meetbaar of merkbaar effect op de kwaliteit van de stikstofgevoelige habitattypen van het Natura 2000-gebied Rijntakken of andere Natura 2000-gebieden.

Van significant negatieve effecten als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling op instandhoudingsdoelen voor Natura 2000-gebied Rijntakken of andere Natura 2000-gebieden is geen sprake.

Conclusie

Door de Omgevingsdienst Rivierenland is op 27 februari 201921 een advies afgegeven.

Er is een omgevingsvergunning (bouwen) aangevraagd voor het realiseren van ene tankstation. Bij de aanvraag is een Quick scan Flora en Fauna en een Aerius-berekening gevoegd.

Op grond van de Wet natuurbescherming moeten negatieve effecten op beschermde soorten en gebieden voorkomen worden. De provincie Gelderland houdt hier toezicht op. Wij moeten echter beoordelen of bij een aanvraag omgevingsvergunning beschermde natuur aan de orde is.

Bij de aanvraag is een quick scan Flora en Fauna gevoegd. Uit dit rapport blijkt dat er geen beschermde soorten geschaad zullen worden. Wel dient er rekening te worden gehouden met het broedseizoen. Hiertoe dienen voorschriften te worden opgenomen in de vergunning. Uit het rapport blijkt ook dat er geen beschermde gebieden worden geschaad.

In verband met het broedseizoen hebben we de volgende voorschriften aan de vergunning verbonden.

Voorschriften in verband met broedseizoen:

• De werkzaamheden dienen, in principe, plaats te vinden buiten het broedseizoen (globaal van 15 maart tot 15 juli). Indien het echter niet mogelijk is om de werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren dan dient vooraf aan de werkzaamheden gecontroleerd te worden op de aanwezigheid van broedgevallen door een erkend ecoloog.
• Indien vastgesteld wordt dat sprake is van broedgevallen dan worden de werkzaamheden niet vrijgegeven en dienen deze uitgesteld te worden tot nadat het nest niet meer in gebruik is. Of dienen de werkzaamheden dusdanig, onder ecologische begeleiding, te worden uitgevoerd dat het broedgeval niet wordt verstoord.
• Van de controle van de ecoloog dient voor de werkzaamheden schriftelijk aan ons te worden gerapporteerd.

Rekening houdend met de voorgaande uitgangspunten kan worden gesteld dat het aspect ecologie geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.

4.12.1 Archeologie

Algemeen

In artikel 3.1.6 lid 5 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bepaald dat in de toelichting ten minste een beschrijving wordt opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Met deze wetswijziging is de Monumentenwet 1988 opgesplitst: een gedeelte (dat ziet op de fysieke leefomgeving) zal in 2021 opgaan in de Omgevingswet, het overige gedeelte is opgenomen in de nieuwe Erfgoedwet. Daarbij is voorzien in overgangsrecht. Met de Erfgoedwet is sprake van een betere integratie met verschillende soorten erfgoed. Daarnaast zijn de procedures uniformer en daarmee overzichtelijker geworden.

Onderdelen van de Monumentenwet 1988 met betrekking tot de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de Omgevingswet. De aanwijzing van ruimtelijk cultureel erfgoed - beschermde stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen - en omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving, komen in 2021 in de Omgevingswet terecht en zijn dus niet in de Erfgoedwet geregeld.

Hierbij wordt wel als vuistregel gehanteerd: omgang met het erfgoed in de Omgevingswet, duiding van het erfgoed in de Erfgoedwet.

De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat gepland voor 2021. Voor de onderdelen die in de Omgevingswet zullen worden opgenomen is een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen voor de periode 2016-2021. De bepalingen uit de Monumentenwet 1988 die in 2021 naar de Omgevingswet over zullen gaan, blijven van kracht tot de Omgevingswet in werking treedt.

Het Besluit ruimtelijke ordening en de Erfgoedwet schrijven niet voor in welke mate met archeologie rekening dient te worden gehouden. De gemeente heeft wat dit betreft beleidsvrijheid en kan het archeologische belang afwegen ten opzichte van andere belangen, de belangen van de burger en van de gemeente.

Gemeentelijk/regionaal archeologiebeleid

Voor het bepalen van de archeologische verwachtingswaarden in het plangebied wordt gebruik gemaakt van de archeologische beleidsadvieskaart van de gemeente Neder-Betuwe. Hierin heeft het plangebied een hogere archeologische verwachtingswaarde.

De bescherming van de archeologische waarden is geregeld in een Parapluregeling Archeologie (ontwerp 6 maart 2018). Voor de verschillende archeologische (verwachtings)waarden zijn afzonderlijke bestemmingen opgenomen: Waarde - Archeologie 1 voor de AMK-terreinen, historische kernen en bekende vindplaatsen, Waarde - Archeologie 2 voor de gronden met een hoge archeologische trefkans en Waarde - Archeologie 3 voor de gronden met een gemiddelde archeologische trefkans.

Voor onderhavig plangebied geldt deels de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1 (ruwweg noordelijke deel) en deels de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 (ruwweg zuidelijk deel). Dit betekent dat sprake is van een hoge archeologische verwachtingswaarde.

Onderzoek

Er is een archeologisch onderzoek22 uitgevoerd voor de locatie in de vorm van een bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek.

Bureauonderzoek

Het onderzoeksgebied bevindt zich in het rivierengebied tussen Rijn en Waal. Het plangebied bevindt zich specifiek op een rivieroeverwal. De relatief hogere gronden in het landschap zijn in het verleden gunstig geweest voor bewoning. Aan weerszijden van de rivieroeverwal liggen rivierkom- en meer oeverwalachtige vlaktes. Uit archeologisch onderzoek in de omgeving van het plangebied blijkt dat mensen zich al vanaf de Romeinse tijd tot en met de Late Middeleeuwen in dit gebied hebben gevestigd.

Op basis van de landschappelijk gegevens en vondstmeldingen en onderzoek in vergelijkbare condities in de omgeving kan worden gesteld dat voor het plangebied op basis van het bureauonderzoek een hoge verwachting geldt. Het betreft eventuele resten van verspreide begraving, bewoning en landgebruik uit de Romeinse Tijd en de Middeleeuwen.

Plangebied zoals onderzocht in het archeologische onderzoek

Inventariserend booronderzoek

Uit het booronderzoek is gebleken dat de bodemopbouw door het hele plangebied nagenoeg gelijk is. Na een bouwvoor van maximaal 30 cm diepte en de opeenvolging van oeverwalafzettingen tot maximaal 155 cm beneden het maaiveld, werd het beddingzand bereikt tot een maximale diepte van 220 cm beneden het maaiveld. Afhankelijk van de boring is de oeverwal deels verstoord.

Op basis van het veldonderzoek en de aangetroffen verstoringen kan de archeologische verwachting voor het plangebied worden bijgesteld naar laag. In het plangebied zijn ongeroerde oeverwalafzettingen aangetroffen. Echter, op basis van het aantal uitgevoerde boringen (20 boringen per hectare) kan de aanwezigheid van een archeologische vindplaats worden uitgesloten.

Conclusie

Op basis van de resultaten van het inventariserend veldonderzoek is vervolgonderzoek niet noodzakelijk. De kans op het aantreffen van (onverstoorde) archeologische resten wordt klein geacht. De voorgenomen ingrepen kunnen zonder archeologisch voorbehoud worden uitgevoerd. Indien tijdens de uitvoering alsnog onverwachte archeologische resten worden aangetroffen, dient hiervan direct melding gemaakt te worden bij het bevoegd gezag in het kader van de wettelijke meldingsplicht conform de Erfgoedwet.

Conclusie

Er worden geen archeologische waarden verwacht binnen het plangebied. Een nader onderzoek is niet nodig. Ook is de archeologische verwachtingswaarde verwijderd voor het onderzoeksgebied.

4.12.2 Cultuurhistorie

Algemeen

Door de wijziging van artikel 3.1.6, tweede lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen.

De gemeente Neder-Betuwe heeft haar beleid geregeld in de Erfgoedverordening uit 2017.

Toetsing

De voormalige boerderij binnen het plangebied betrof voorheen een gemeentelijk monument. Een tweetal branden hebben de gebouwen echter reeds grotendeels verwoest. De gemeente heeft het pand hierna verwijderd van de gemeentelijke monumentenlijst. Hiermee heeft het gebouw geen specifieke cultuurhistorische waarde meer.

Het plangebied is daarnaast niet gelegen in een omgeving met bijzondere cultuurhistorisch-landschappelijke waarde. De structuurvisie Neder-Betuwe geeft voor de locatie of de omgeving geen specifieke waarden aan. Verder blijkt uit de structuurvisie dat het landschap ter plaatse, diffuus is en geen beleefbare structuur en weinig specifieke kwaliteiten beschikt; zie navolgende kaart.

Kaart landschap uit Structuurvisie Neder-Betuwe (plangebied bij zwarte ster)

Het plangebied bevindt zich in een transformatiegebied volgens het LOP; hier wordt het beeld bepaald door de grote infrastructuur zoals de A15 en de Betuweroute. Aan de westzijde bevindt zich de recente uitbreiding van bedrijventerrein Medel. Hiermee is ook wat dit betreft geen sprake van de aantasting van landschappelijke waarden.

Conclusie

Er worden geen cultuurhistorische waarden aangetast als gevolg van onderhavig plan.

5.3.1 Opbouw bestemmingen

In de bestemmingsregels zijn de verschillende bestemmingen opgenomen. Deze zijn als volgt opgebouwd:

Bestemmingsomschrijving

Bevat de omschrijving van de doeleinden die met de bestemming aan de grond worden toegekend.

Hierbij gaat het in beginsel om een beschrijving van de aan de grond toegekende functies zoals bedrijven, wonen, centrum etc. De aard van de toegelaten inrichtingen van gronden (bouwwerken en werken, geen bouwwerken zijnde) vloeit dan voort uit de toegelaten functies.

Bouwregels

In de bouwregels worden voor alle hoofdgebouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, de van toepassing zijnde bouwregels gesteld. Waar en met welke maatvoering mag worden gebouwd, wordt hier vastgelegd. Indien mogelijk wordt verwezen naar bouwvlakken en aanduidingen op de verbeelding.

Afwijken van de bouwregels

In deze bepaling zijn afwijkingsbevoegdheden toegekend aan het bevoegd gezag ten aanzien van bepaalde bouwregels.

Specifieke gebruiksregels

In dit onderdeel kan worden aangegeven welke vormen van gebruik men in ieder geval strijdig acht met de bestemming. Het is niet de bedoeling alle mogelijke strijdig gebruiksvormen te noemen, maar alleen die, waarvan het niet op voorhand duidelijk is dat deze in strijd zijn met de bestemming. Het gaat hierbij in feite om een aanvulling op de doeleindenomschrijving.

Afwijken van de gebruiksregels

In deze bepaling zijn afwijkingsbevoegdheden toegekend aan het bevoegd gezag ten aanzien van bepaalde gebruiksregels.

5.3.2 Bestemmingen

Dit bestemmingsplan bevat de volgende hoofdbestemmingen: Agrarisch, Bedrijf, Groen, Verkeer en Water. Hieronder volgt in het kort een beschrijving van deze bestemmingen.

Agrarisch

De gronden die een agrarische bestemming blijven houden zijn in deze bestemming gelegd. De regeling sluit aan op het vigerende bestemmingsplan (zoals besproken in paragraaf 1.3).

Bedrijf

Dit is de belangrijkste bestemming en hierbinnen zijn het tankstation en de TOP met horeca gelegen. Deze doeleinden zijn allemaal toegestaan binnen de opgenomen aanduiding (‘specifieke vorm van bedrijf - tankstation, TOP en horeca’), waarbij de horeca is verbonden aan een maximum oppervlakte. Ook is binnen deze aanduiding ondergeschikte detailhandel toegestaan. Ondergeschikte detailhandel wordt in dit bestemmingsplan gezien als detailhandel die als activiteit in ruimtelijk, functioneel en inkomenswervend opzicht duidelijk ondergeschikt is aan de hoofdfunctie en waarbij geen specifieke inrichting voor de detailhandelsfunctie is toegestaan.

Het horecagebouw voor het tankstation voor personenauto's is voorzien van een bouwvlak en de overkapping is toegestaan binnen de specifieke aanduiding voor een overkapping. De maximale bouwhoogte bedraagt in beide gevallen 9 m. Uit de definitie van 'peil' blijkt dat moet worden gemeten vanaf het maaiveld aansluitend aan de ingang van het bedrijfsgebouw. Dit is voor de goede orde het maaiveldniveau van het tankstation en de aansluitende parkeerplaatsen.

Er is één LNG-silo toegestaan ter plaatse van de specifieke aanduiding ('specifieke bouwaanduiding - lng silo'). Ook is één reclamezuil toegestaan van 7,1 m hoog in de algemene bouwregels. In de algemene gebruiksregels is vastgelegd dat uitsluitend reclame mag worden gemaakt voor de ter plaatse te vestigen functies.

De realisatie van de landschappelijke inpassing is opgenomen in een voorwaardelijke verplichting. Via deze voorwaardelijke verplichting wordt de aanleg en instandhouding van diverse inrichtingsmaatregelen verzekerd. Deze inrichtingsmaatregelen zijn in bijlage 1 van de regels van dit bestemmingsplan terug te vinden. Het betreft onder andere de realisatie van een sedumdak en laurierhaag rondom de lng-installatie. Binnen de voorwaardelijke verplichting is geregeld dat de beoogde gebouwen binnen de bestemming ‘Bedrijf’ niet in gebruik genomen mogen worden zonder de aanleg én instandhouding van de beschreven inrichtingsmaatregelen. Van dit ‘strijdige gebruik’ kan worden afgeweken door het college van burgemeester en wethouders. Voorwaarde hiervoor is dat binnen 1 jaar na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor het bouwen van de eerste bebouwing binnen het plangebied de aanleg en instandhouding van de inrichtingsplan (conform bijlage 1 van de regels van dit bestemmingsplan) is uitgevoerd. Via deze regeling wordt een goede landschappelijke inpassing van de ontwikkeling ten aanzien van de omgeving verzekerd.

Groen

Deze bestemming is gelegd op de groene randen alsmede op de gronden in 'oksel' van de bestaande Medelsestraat (in de toekomstige situatie uitsluitend fietspad) en de Diepert. Binnen de bestemming zijn groenvoorzieningen toegestaan. De beschermingszone van de A-watergang ligt ook in deze bestemming.

Verkeer

De nieuwe aansluiting van de Medelsestraat op de Diepert is opgenomen in de bestemming Verkeer.

Water

Deze bestemming is gelegd op de bestaande en te handhaven A-watergang. De ligging van de bestemming is gebaseerd op de feitelijke ligging. In het geldende bestemming Buitengebied Dodewaard en Echteld is de bestaande A-watergang niet op de juiste wijze beschermd. De navolgende kaart geeft de situatie aan; lichtblauw omkaderd is de waterloop die nu bestemmingsplan-technisch beschermd is, rood omkaderd is de feitelijke ligging van de A-watergang.

Kaartbeeld met projectie bestaande A-watergang (rood omkaderd) en ligging volgens vigerend bestemmingsplan (blauw omkaderd)

Onderhavig bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om de feitelijke A-watergang bestemmingsplan-technisch op de juiste wijze vast te leggen en te beschermen.

5.3.3 Dubbelbestemmingen

Leiding - Riool

De bestaande rioolleiding is opgenomen in dit bestemmingsplan en op dezelfde manier geregeld en beschermd als in het vigerende bestemmingsplan.

Waterstaat - Beheerszone watergang

Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de beheerszone van de A-watergang (zie ook de toelichting bij de bestemming Water). De regeling is gericht op behoud en bescherming van de beheerszone van 5 m breed rondom de watergang.